各村党总支、村民委员会、各中心（站、所）、驻古各单位：
《古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升三年行动方案》已经党政领导会议研究讨论通过，现印发给你们。请结合工作实际抓好落实。
中共古林箐乡委员会
古林箐乡人民政府
2023年3月26日
古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升三年行动方案
为全面推进乡村振兴，扎实开展乡村建设行动，推动建设“宜居宜业和美乡村”，根据住房城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》（建村〔2021〕47号）、《云南省加快农房和村庄建设现代化实施方案的通知》（云建村〔2021〕160号）、《文山州人民政府关于印发文山州农村“裸房”风貌改造提升实施意见的通知》（文政发〔2022〕19号）、《文山州住房和城乡建设局关于印发农村“裸房”风貌改造提升实施方案的通知》（文住建发〔2022〕9号）等文件要求，结合我乡实际，制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实州委州政府决策部署，围绕马关县创建“兴边富民示范县、山水田园乡村旅游示范县、民族团结进步示范县”三个发展定位，采取县级统筹协调、乡镇抓落实的工作机制，将全面推进农村“裸房”风貌改造提升作为实施乡村振兴战略，弘扬农村优秀传统文化，不断增强群众的幸福感、获得感和归属感。
(二)基本原则
1.统筹推进，分类指导。坚持政府引导、村民主体、社会参与、分类指导，因村施策，整体提升。采取经济适用、实用管用的多种改造措施，达到去“裸”去“丑”提升风貌,延长农房使用寿命，提升农房安全性、舒适性，整体提升乡村建设管理水平。
2.突出重点，示范带动。坚持典型引路，示范带动，将公路沿线、“百千万”示范村、集镇作为重点，先行推进，示范带动。
3.传承文化，彰显特色。重视传承历史文化和村史沿革，加强传统村落和历史建筑保护利用，合理运用现代技术和生态环保材料，注重融入当地少数民族元素，按照区域协调又各具特色原则，打造体现乡愁、各尽其美的乡村。
4.建立机制，长效治理。以建设安全、经济、实用和美观的农村住宅为导向，建立健全农村住房规划、建设、管理长效机制，实现建管并重，在新建农村房屋的审批和验收上严格把关，强化农村房屋建设过程监管，做到房屋构件不少、外墙装饰不缺、建筑风貌不偏，杜绝新增“裸房”。
(三)工作目标
1.总体目标
到2025年，基本完成全乡农村“裸房”（含保留使用的厨房、厕所及生产用房等）风貌改造提升，逐步塑造“宜居宜业和美乡村”的古林箐乡新风貌。
2.年度任务
（1）2023年工作任务。一是完成卡上村委会柏木山二组“裸房”风貌改造提升；二是完成古林箐村委会老房子村小组的“裸房”风貌改造提升。
（2）2024年工作任务。完成集镇“裸房”风貌改造提升。
（3）2025年工作任务。完成卡上村委会老刀村小组的“裸房”风貌改造提升。
(四)建设模式
参照《云南省农村宜居农房风貌建设引导图集》《文山州农村居民建筑风貌提升改造指南》，结合村庄现有农房风貌特点、民族文化及地域特征、发展定位等，通过群众“一事一议”选择适宜的主色彩和辅助色彩，自行确定施工工艺，原则上同一区域或村寨由同一施工队实施，保障民居建筑立面整洁、色调统一、风格协调。
二、组织领导
为稳步推进古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升三年行动计划，经乡党委政府研究，决定成立古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升三年行动工作领导小组，其组成人员如下:
组 长：罗朝磊乡党委书记
汤永祥乡党委副书记、乡长
副组长：曹应鹏乡人大主席团常务主席
贺艳婷乡党委副书记、政法委员
张加林乡党委委员、纪委书记
王发科乡党委委员、武装部长
杨金荣乡党委委员、组织委员
王自卫乡党委委员、副乡长
王祯彩乡党委委员、宣传委员
胡榜龙乡人民政府副乡长
袁思云乡人民政府副乡长、派出所所长
成 员：王正勇 古林箐司法所所长
李云开 古林箐自然资源所所长
向开刚 乡党政办公室负责人
杨 流 乡综治办负责人
罗 杰 乡社会事务办负责人
腾杰乡经济发展办主任
李朝宇 古林箐财政所所长
吕鹏坤乡乡村振兴办负责人
郑 斌乡规划中心主任
黄顺跃 乡畜牧兽医站站长
王明飞 乡林业站站长
杨加龙 乡农科站站长
刘发鑫 乡社保中心主任
李明富 乡综合执法队负责人
罗发甜乡应急中心主任
王楠乡文旅中心主任
王贵祥 古林箐村党总支书记、主任
王炳融 卡上村党总支书记、主任
领导小组负责统筹领导古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升三年行动各项工作，领导小组下设办公室于乡国土和村镇规划建设服务中心，由王自卫同志兼任办公室主任，负责组织协调古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升日常工作事务，工作人员从相关单位抽调组成。
三、重点任务
(一)推行试点先行示范带动。科学合理规划、统筹区域发展，区分轻重缓急、突出建设重点、分类施策推进农村“裸房”风貌改造提升工程。推行试点先行、示范引领带动整体提升。对结构完整、风貌和谐、质量完好、合规合法的民居房屋实施局部风貌提升，统一村落格调；严重危及安全、无保留价值的要清拆整治；对年代久远、局部破损、有地方特色和保护价值的传统民居等建构筑物可加固修缮、活化利用；对无乡村风貌特色、外墙无任何装饰的“裸房”，要结合当地实际，通过清洗墙面、装饰立面、加固改造破旧门窗、勾勒窗框门套、砌筑女儿墙、修正屋顶等方式改造整治,确保房屋安全和构建完整，实现村庄民居建筑立面基本整洁、色调基本统一、风格基本协调。
(二)强化人居环境整治提升。一是聚力抓好“三清五拆”。要始终把“三清五拆”和“五堆十乱”整治作为“裸房”风貌改造提升的基础和前提，坚持先整治后规划实施，确保风貌提升的成色效果。(“三清”即：清理废弃杂物，清理乱堆乱放，清理池塘河渠。“五拆”即：拆空置危旧房及危险猪牛棚，拆废弃建筑残垣断壁，拆低垂菜架，拆乱搭乱建的违章建筑，拆非法违规的广告招牌)二是有序推进农村生活污水治理。采取分区分类推进治理的方式全面提升农村污水治理水平，在充分考虑各村不同区位，条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模的前提下，通过“财政衔接资金安排一点、争取上级补助一点、项目融资一点、群众投工投劳支持一点”等方式多方筹措资金，因地制宜选择纳管、集中或分散处理、资源化利用等技术推进农村生活污水治理。三是扎实推进“厕所革命”。按照质量优先、项目配套、管护结合、群众满意的原则有序推进“户厕”及“公厕”改造提升。坚持改厕与保障供水和污水处理同步推进，推进新改厕所入户进院，积极引导入室进屋；坚持建管并重，发动群众参与建设和管理，引导群众养成良好卫生习惯和健康的生活方式。四是全面推进农村生活垃圾治理。要按照“减量化、资源化、无害化”要求，推行“户分类、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的模式，结合农村人居环境整治、绿美乡村建设等工作一体推进垃圾收集转运和处理。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(2023年3月底前)。项目村根据年度工作目标和试点任务安排，采取有效措施强化农村“裸房”风貌改造提升相关政策解读和宜传引导，充分调动群众积极性，大力营造浓厚的社会氛围。
(二)组织实施阶段(2023年4月―2025年12月)。项目村按照分年度目标和试点任务制定改造计划，以《云南省农村宜居农房风貌建设引导图集》《文山州农村民居建筑风貌改造提升改造指南》等为参考，采取“一事一议”等方式制定“一村一方案”并组织实施改造工作。确定的试点任务须于2023年6月底前完成改造提升。
(三)竣工验收阶段(2024年3月―2026年3月)。采取分阶段、分年度验收的方式（即下一年度3月初验收上年度的工作任务）,由乡领导小组办公室牵头组织开展验收考核工作，各项目村要做好改造资料的收集整理及归档工作。
五、补助政策
坚持政府引导、乡镇负责、群众主体、社会参与的原则，实行“群众贷款、政府贴息”的方式筹集农村“裸房”风貌改造提升资金。由农村商业银行提供“宜居贷”贷款支持，按照3万以内3年期限政府全额贴息方式对农户进行补助。
六、工作要求
(一)压实责任，强化组织领导。各项目村要把农村“裸房”风貌改造提升作为绿美乡村建设的主要抓手和展示乡村振兴的“窗口”统筹推进，各责任单位要带头研究部署、带头宜传督战，锚定“三年全面消灭裸房”的工作目标，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，逐村制定具体措施和时间表、路线图，并组织抓好改造落实。
(二)严控增量，强化建设监管。各项目村要认真贯彻落实好《马关县关于进一步加强自建房建设管理的通知》要求，严格实施“带图报建”和“按图验收”制度。严把新建农村房屋建设规划许可证关，对未“带图报建”的房屋，乡国土和村镇规划建设服务中心不得办理乡村建设规划许可证，对农房建设全部落实现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”制度，全面加强农村宅基地和村民住宅建设管理，引导村民按规划建房，及时装修立面，坚决杜绝新增“裸房”。
(三)加强宣传，激发内生动力。各项目村要充分发动村“两委”和党员干部的群策力量，大力宜传开展农村“裸房”风貌改造提升的重要性及必要性，充分发动群众，激发调动群众的内生动力参与“裸房”风貌改造提升工作。
(四)强化督导，严格考核调度。乡领导小组办公室要将农村“裸房”风貌改造提升作为各项目村年终考核的重要内容，探索建立农村“裸房”风貌改造提升年终考核奖惩机制及季度“红黑榜”通报制度；同时要加强对农村“裸房”风貌改造提升工作的跟踪研判，深入一线查找困难及问题，及时研究疏通难点、堵点；乡纪委将定期不定期对农村“裸房”风貌改造提升工作情况进行督促检查，对工作落实不力的将予以通报。
【图文解读】《古林箐乡农村“裸房”风貌改造提升三年行动方案》
