各村委会、各办公室、中心、站 （所），县驻南各单位:
经乡政府同意，现将《南捞乡贯彻落实马关县全面加强道路交通安全管理九条措施及农村道路交通安全七条措施实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
南捞乡人民政府
2023年9月14日
南捞乡贯彻落实马关县全面加强道路交通安全管理九条措施及农村道路交通安全七条措施实施方案
为深刻吸取近期我州较大道路交通事故教训，坚决遏制交通事故高发频发态势，深入贯彻落实州人民政府办公室《文山州全面加强道路交通安全管理九条措施》、州交安委《文山州全面加强农村道路交通安全七条措施》以及县委、县政府主要领导关于道路交通管理指示要求、工作部署，南捞乡全力以赴抓好道路交通事故预防工作，确保全乡道路交通安全形势总体平稳向好，经南捞乡党委政府研究，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展与安全，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”工作理念，以深化交通事故预防“减量控大”工作为重点，以贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见(云政办发〔2021〕52号)》为牵引，以《文山州全面加强道路交通安全管理九条措施》、《文山州全面加强农村道路交通安全七条措施》、《马关县人民政府办公室关于进一步压实道路交通安全工作“七条措施”》为抓手。紧抓全面推进乡村振兴这一主线，深入推进农村交通安全责任体系、协同共治力量、劝导管理模式、隐患治理机制、交通安全文化等治理体系建设，切实防风险、补短板、强弱项，不断提升农村道路交通安全现代治理能力水平，全力维护农村道路交通安全形势稳定。
二、工作目标
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，全面深入排查治理交通事故隐患，堵塞安全漏洞，强化安全生产系列措施要求，牢牢把握交通安全管理的主动权，突出重点、标本兼治、查缺补漏、补齐短板、化解风险、综合施策、精准发力，采取集中开展道路交通管理包保责任、源头安全隐患清零、公路安全隐患排查、客货运企业安全隐患监管、社会共治联动、奖励举报、加强督导检查等重点专项行动措施，全面强化交通安全管控，坚决杜绝一次死亡2人以上道路交通事故，有效促进全县道路交通环境和安全形势进一步好转。
三、组织领导
为确保州人民政府道路交通管理九条措施、州交安委农村道路交通管理七条措施、县人民政府道路交通管理七条措施顺利实施并取得实效，南捞乡党委政府决定成立工作领导小组，负责整治行动工作的组织、指挥、协调和督导。具体组成人员如下:
组 长：郑茂猛 乡人民政府乡长
副组长：蔡金锋 乡人民政府副乡长
田 健 副乡长、南捞派出所所长
成员：
王加磊 南捞乡应急服务中心主任
段秋会 乡社会治安综合治理办公室主任
张翠玉 乡社会事务办主任
何 易 乡社会保障服务中心主任
靳 志 南捞村委会主任
李 坤 那往村委会主任
李 琼 漫铳村委会主任
田发云 小麻栗坡村委会主任
赵权友塘房村委会主任
领导小组下设办公室于南捞乡应急服务中心，负责专项行动工作的组织、指挥、协调、督导和检查等工作。同时，各成员单位确定一名联络员，具体负责专项行动期间的日常工作。各乡(镇、场) 要加强此项工作的组织领导，组织抓好各项工作措施的落实。
四、工作职责及措施
（一）县交安委，1、按照“党政同责、一岗双责”，推动乡党委书记抓道路交通安全责任，严格执行行政首长负责制，主要领导要每半年定期研究解决道路交通安全突出问题；2、每半年至少向辖区乡政府汇报一次道路交通安全工作，在重点时期和辖区道路交通安全形势严峻等情况下及时提请汇报；3、推动落实乡级政府领导包村道路交通安全包保责任制；4、推动乡人民政府对村委会、村级交通安全管理员给予相应的工作经费保障；5、创建道路交通安全示范路、示范村坚持典型引路，每年评选一批道路交通秩序良好、事故少、群众安全意识有提升、管理规范的道路交通安全示范村、示范路；6、定期针对师生安全意识、校园周边秩序和学生出行安全等方面开展安全隐患排查，将排查情况抄告相关主管部门，明确整改时限开展整治；7、充分运用驻点督导、动态巡查、通报督办等多种形式开展督导检查，对发现的问题及时通报辖区政府和相关行业主管部门，督促问题整改；8、深入开展事故深度调查工作，深入查摆深层次问题，不断建立健全道路交通安全事前问责和事后追责机制，对工作中履职不到位，导致重大安全隐患突出的，依法依规对相关责任单位和人员予以追责问责。
（二）1、按照“党政同责、一岗双责”，履行好乡党委主责、村委会主防的社会管理责任，严格落实乡、村、组书记抓道路交通安全责任，严格执行地方行政首长负责制，主要领导每季度定期研究解决道路交通安全突出问题。乡党委书记、乡长亲自抓、统筹抓，交安办设在乡政府，分管道路交通安全工作的副乡长兼任交安办主任，具体抓，配置专门人员，明确职责和任务，实现实体化运作，负责统筹开展辖区交通安全管理工作，推动落实交通安全管理责任。2、建立健全乡村道路交通安全工作机制。乡党委政府、交安委和村委会依托基层治理“一网兜”，动员村组把遵守道路交通安全法律法规纳入村规民约范围，提升农村地区自治性成效。建立村级交通安全管理员制度，村党组织书记、村组党支部书记兼任安全管理员，在乡镇交安委的领导下，负责本村组道路交通安全管理工作，重点负责本村实有机动车、驾驶人的登记管理；对村民开展道路交通安全宜传；组织排查辖区道路交通安全隐患；协助开展道路交通事故救援、救治、现场保护等处置工作；根据授权代理机动车保险、注销登记等服务。3、乡交安委每半年至少向辖区乡政府汇报一次道路交通安全工作，在重点时期和辖区道路交通安全形势严峻等情况下及时提请汇报；4、严格落实乡镇领导包村、包通村公路，村干部包车辆、包驾驶人、包路段的农村道路交通安全包保责任制，加强农村道路交通安全管理；5、统筹好领导干部、共产党员、村组干部、社区“网格员”、大学生村官、驻村队员、农村宣传员、劝导员、保险员以及交通安全志愿者等一切可以发动的力量，积极开展交通安全七必劝(重要节假日和 出行高峰时段必劝，学生上放学高峰时段必劝，赶集日高峰时段必劝，群众早晚出行高峰时段必劝，红白喜事出行时段必劝，民俗活动时段必劝，恶劣天气时段必劝等)“五口劝”(集市街口、校门口、出村口、车站口、本村进入主干路路口)措施，及时劝导、制止、举报交通违法行为，全力防范现实危害发生，提升农村地区自治性成效，着力解决道路交通安全管理“一弱三差”(管理力量薄弱、道路基础条件较差、车辆安全性能较差、群众交通安全意识较差)问题；6、加大农村道路交通安全管理平台推广使用。乡交安委推广使用农村道路交通安全管理平台，融合乡镇、村组网格化管理平台资源，组织对辖区内的驾驶人、车辆、道路等交通安全管理基础要素信息进行摸排和集中采集、维护，建立基础台帐，适时维护更新，做到底数清、情况明、无死角、无漏管失控，滚动消除"人、车、路"交通安全隐患。加强与乡镇邮政管理所、保险公司的合作，拓宽业务受理范围，打通服务群众最后一公里；7、乡政府要加快推进辖区生命安全防护工程建设。深化农村公路安全生命防护工程建设和隐患治理严格落实新建改建扩建农村公路“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)要求；8、乡交安委充分运用驻点督导、动态巡查、通报督办等多种形式开展督导检查，对发现的问题及时通报辖区政府和相关行业主管部门，督促问题整改；9、深入开展事故深度调查工作，乡交安委深入查摆深层次问题，不断建立健全道路交通安全事前问责和事后追责机制，对工作中履职不到位，导致重大安全隐患突出的，依法依规对相关责任单位和人员予以追责问责；10、严格落实郭敏县长8月7日在“全县2023年第三季度安全生产和消防安全工作会”上提出的4个100%要求，即:红白喜事劝导做到100%、辖区驾驶员签订责任书做到100%、辖区无牌无证车辆收缴做到100%、辖区道路养护监管做到100%。
（三）1、加快推进辖区生命安全防护工程建设。深化农村公路安全生命防护工程建设和隐患治理，严格落实新建改建扩建农村公路"三同时" (同时设计、同时施工、同时投入使 用)要求；2、健全完善农村公路建设、管理、养护、运营有关标准，落实养护责任，推进常态化、规范化养护；3、扎实开展风险隐患排查整治按照"全面覆盖、不留死角" 的原则，常态化对本地事故多发路段、施工路段、校园周边等重点区域开展全面排查，列出清单、明确要求、制定措施、限期整改，坚决防止风险演变为隐患、隐患演变为事故；4、与派出所建立健全联合排查隐患通报协同治理、挂牌督办、联合验收等机制，加强安全隐患动态排查，及时推动治理。对一时难以整治的，采用防范性措施提醒提示；5、与派出所、乡社会治安综合治理办公室等部门强化联勤联动，严厉查处农村地区驾驶人无证驾驶、酒驾醉驾、违法载人、超员、疲劳驾驶、非法营运、驾驶报废机动车等严重交通违法行为，推动整治未悬挂号牌、拼装改装、超限超载、逾期未检、未按规定投保、问题农机、应报废未报废等车辆上路行驶，全面压降道路交通事故风险；6、充分发挥县治超办组织协调作用，组织派出所等相关职能部门，结合货车非法改装开展路面执法多渠道做好行业企业领域源头治超、路面治超工作，强化联勤联动，落实好一超四罚要求，形成整治合力。健全规范联合治超抄告和执法机制，完善货运源头联合倒查机制，对联合执法过程中发现的违法超限超载车辆，核实货物装载源头单位，通报有关部门依法依规进行处理。
(四）1、加快推进辖区生命安全防护工程建设；2、扎实开展风险隐患排查整治按照“全面覆盖、不留死角”的原则，常态化对本地事故多发路段、施工路段、校园周边等重点区域开展全面排查，列出清单、明确要求、制定措施、限期整改，坚决防止风险演变为隐患、隐患演变为事故。
（五）1、与派出所、乡社会治安综合治理办公室等部门强化联勤联动，紧盯农村、国省干道等重点路段，“一早一晚”、周末、节假日等重点时段管控力度，严厉查处农村地区驾驶人无证驾驶、酒驾醉驾、违法载人、超员、疲劳驾驶、非法营运、驾驶报废机动车等严重交通违法行为，推动整治未悬挂号牌、拼装改装、超限超载、逾期未检、未按规定投保、问题农机、应报废未报废等车辆上路行驶，全面压降道路交通事故风险；2、建立群众举报奖励机制，鼓励群众对涉及道路交通安全的重大风险、事故隐患和酒驾醉驾、货车超载、客车超员等严重交通违法行为进行举报，经查证属实的，及时兑现奖励，推动形成全民参与监督的浓厚氛围；3、针对酒驾醉驾、超载、超员、无牌无证等重点违法现场查处情况，通过社交软件曝光典型案例，并将相关情况通报相关单位和企业，发挥震慑作用，不断提升全民交通安全意识；4、加强重点车辆、人员、企业管理依法严厉打击客货运车辆非法营运、非法改装、非法拼装行为；5、积极推进车驾管“阵地”前置，以行政村为单位梳理排查重点机动车及驾驶人，对涉酒驾醉驾、多次交通违法、较大道路交通事故等驾驶人纳入重点人员管理，定期发送警示提示信息；6、建立道路交通安全管理研判预警机制，深入分析辖区道路交通安全形势，确定重点防控区域、重点防控路段、重点防控时段、重点管控车辆、重点管控人群，有针对性的调整勤务力量部署，推动治理模式向事前预防转型，有效预防道路交通事故发生。
（六）1、做好拖拉机登记、安全技术检验、驾驶证核发等工作，健全完善上道路行驶拖拉机及驾驶人信息共享机制，定期向公安机关交通管理部门提供相关资料、数据。2、对拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班实行监督管理，加强拖拉机驾驶人道路交通安全宜传教育。3、对上道路行驶的拖拉机、变型拖拉机及驾驶人开展联合执法，对拖拉机等农业机械违法违规行为进行处置。4、牵头依法淘汰变型拖拉机。
（七）1、加强重点车辆、人员、企业管理依法严厉打击客货运车辆非法营运、非法改装、非法拼装行为；2、紧盯“四类企业”“四类场站”等重点货运源头单位，聚焦高风险运输企业逐一检查督促，严格落实“两客一危一网一货”车辆动态监管，严防问题隐患车辆上路行驶；3、做好运力调配和指挥调度，督促客货运输企业加强车辆维护管理和检验检测，从严把好车辆准入关和出站关，严防车辆"带病"运行。
（八）1、将道路交通安全教育纳入法治教育内容，制定实施道路交通安全公共教育计划，提升师生出行的道路交通安全意识和能力。2、推动学校每学期至少开展2个课时的交通安全教育课，每所学校至少设置一处固定式交通安全宜传栏，配合公安交管部门开展好“小手拉大手”宣传教育活动。3、监督指导学校落实道路交通安全管理责任；4、对师生安全宣传教育做到全覆盖，充分利用QQ、微信等班级联络群，及时开展交通安全宣传和警示案例教育；5、建立家校共防联动机制，在假期向家长及学生发放假期学生安全告知书，提醒家长落实假期监管职责，确保学生人身安全；6、强化校园周边道路交通安全管理，积极整治学校周边交通安全隐患。
（九）实现宣传教育全覆盖加大公益宜传力度，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式开展交通安全公益宣传和禁止酒驾醉驾专题宣传。
（十）1、严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，依法依规履行道路交通安全监管责任，确保不漏管、不失控。2、对监管场所(领域)要进一步抓好风险隐患排查整治，建立安全风险隐患动态监测、跟踪评估机制和隐患管控清单、排查整治清单，每月督导检查全覆盖，限期整改，消除道路交通安全隐患。3、对餐馆、超市、村活动室等人员聚集场所张贴“酒后不驾车”提示，实现酒驾醉驾安全提示在社会公共场所全覆盖。
五、工作要求
（一）加强组织领导，细化目标任务。为确保各项工作取得实效，各村、各相关部门要主动作为，按照职责分工，召开专题会议，成立工作专班，将工作任务分解立项，逐项明确责任领导、承办单位和人员、完成时限。
（二）加强协同配合，强化综合治理。各村、各部门要继续强化协同共治，整合资源力量，加强协调沟通，通过集中排查、整治、宣传，推动解决影响本地道路交通安全的重大问题。要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加快排查整治力度，确保按时、按质、按量消除道路交通安全隐患。
（三）加强宣传报道，营造舆论氛围。各村、各部门要全方位、多角度加大道路交通安全宣传力度，积极协调新闻媒体，拓宽宣传渠道，丰富宜传手段，营造浓厚的整治舆论氛围，最大限度地争取社会和群众的理解支持，全面营造良好的道路交通安全舆论氛围。
（四）加强督导检查，推动责任落实。通过督导检查帮助各村和各有关部门发现问题，并提出整改要求、整改时限等意见，推动隐患整改。对问题比较突出的地区和部门，要提出处理意见报乡人民政府研究处理。
（五）加强联动，及时上报。各村、各部门要加强对专项行动工作的研究部署，加强部门间协调联动，确保专项行动工作认真深入开展。
【文字解读】南捞乡2023年全面加强道路交通安全管理九条措施及农村道路交通安全七条措施实施方案
