局机关各股室、直属事业单位：
现将《马关县人力资源和社会保障局2024年安全生产工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并于2024年6月24日和12月24日前将工作完成情况报人社局办公室。人社局办公室要加强统筹协调和督促检查，并将工作完成情况纳入各股室、直属事业单位年度考核，确保各项任务落实到位。
马关县人力资源和社会保障局2024年安全生产工作要点
主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府和州委州政府、县委县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，更好统筹发展和安全。全面落实国家15条硬措施、省69项、州71项和县72项具体举措，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型。以马关县人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全力实施人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚“七项行动”，严查重点场所风险隐患，夯实人社领域安全生产，坚决遏制较大及以上事故，有效防范一般事故，严防各类安全事故发生，为全县经济社会发展创造良好安全环境。
一、强化安全生产责任落实
（一）牢固树立安全发展理念。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，突出“关键少数”，将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入党组会议、班子会议以及党组会议第一议题，纳入党组宣传工作重点，纳入党组理论中心组学习内容。将安全生产作为主要负责人、分管负责人、负有安全监管职责的股室负责人、新任职事业人员等培训重要内容，着力提升各级领导干部统筹发展和安全的能力。〔局办公室牵头，事业人员管理股配合〕
（二）强化领导工作责任落实。单位主要负责人要做到定期研究解决安全生产突出问题，建立领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，按程序报安委办备案。分管安全生产日常工作的领导要切实加强与县安委办沟通协调力度，完善本单位配套支撑保障和内部监督措施，确保牵头抓总、统筹协调、督办落实；按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，加强劳务派遣机构监管力度。〔局办公室牵头，局班子成员按职责分工负责；公共就业和人才服务中心、就业促进与失业保险股按职责分工负责〕
（三）建立健全工作机制。健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和风险提示、工作建议、提级调查等手段运用，推动各股室、直属事业单位严格落实安全生产责任。建立健全完善安全生产考核督查、督导督办、责任倒查等工作机制，将安全生产和消防目标责任制纳入干部职工年终考核，强化结果运用，提高考核权威性。〔局办公室牵头负责〕
（四）推动“三管三必须”责任落实。加强安全生产和消防工作组织领导，成立安全生产和消防工作领导小组，根据《马关县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责任务清单》，结合部门权责清单梳理建立本部门安全生产责任清单，认真履行安全生产工作职责。〔局办公室牵头，公共就业和人才服务中心、就业促进与失业保险股按职责分工负责〕
（五）压实企业安全生产主体责任。加大《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《马关县生产经营单位落实安全生产主体责任规定工作清单》的宣贯力度，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。推动企业严格落实重大危险源包保责任制制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心、劳动监察大队负责〕
（六）落实落细安全生产十五条硬措施。结合部门职责，落实落细安全生产十五条硬措施和我县72项具体举措。〔局办公室办牵头，各股室、直属事业单位按照职责分工具体负责〕
二、扎实开展人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动
（七）周密部署推动行动实施。认真落实《马关县人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，强化动员部署，细化目标任务，有效跟踪落实。健全工作机制，加强统筹协调和督查指导，确保各项工作任务落实到位。〔各股室、直属事业单位按照职责分工具体负责〕
三、加强安全教育培训
（八）组织劳务派遣机构主要负责人参加安全教育培训。组织劳务派遣机构主要负责人参加安全教育培训。〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心负责〕
（九）将安全生产纳入职业技能培训课程。拓展安全知识教育覆盖范围，引导各培训机构将安全教育纳入职业技能培训课程体系〔社会保险与职业能力建设股、公共就业和人才服务中心负责〕
（十）开展新招录事业单位工作人员安全教育提升行动。将安全生产和消防安全法律、法规纳入新招录事业单位工作人员培训学习计划并组织实施。〔事业人员管理股负责〕
四、着力提升重大事故隐患排查整治质量
（十一）严格执行重大事故隐患判定标准。摸清已明确重大事故隐患判定标准和重点检查事项的行业领域企业单位底数，将服企惠企助企融入监督检查，建立分级分类动态管理清单，加大判定标准和检查事项宣贯力度，做到学标准、用标准、守标准。〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心负责〕
（十二）督促生产经营单位主要负责人健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。督促劳务派遣建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心负责〕
（十三）落实和完善相关配套制度措施。深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成效，推广一批典型经验做法，在重大活动、重大节日期间，组织开展安全生产常态化明察暗访工作。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度和销号机制，严格执行《云南省生产安全重大事故隐患责任倒查机制（试行）》。〔局办公室牵头，各股室、直属事业单位配合〕
五、强化行业领域安全监管
（十四）强化劳务派遣机构安全监管。加强对劳务派遣企业规范用工检查，对劳务派遣企业开展安全生产、消防安全检查，重点对落实安全生产责任措施、消防设备情况、办公场所安全隐患等进行全面检查，劳务派遣机构消防安全制度、应急预案、转移运输预案等制度建设进行检查，劳务派遣机构对新上岗人员及劳务派遣人员是否开展岗前安全培训，安全生产责任是否落实到位，及时发现排除安全隐患问题。〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心、劳动监察大队负责〕
（十五）强化人社重点场所安全监管。加强对就业创业、社保办事大厅、公共就业和人才服务机构、调解仲裁机构、劳动监察接待室、零工市场和“幸福里”驿站、劳动力市场等人员密集场所的监管，重点开展消防、强电、弱电、供水管网、输电线路、消防设施、应急设施、计算机机房等安全风险排查整治，做到防患于未然。〔局办公室牵头，各股室、直属事业单位负责〕
六、提升安全生产综合治理能力水平
（十六）健全安全生产法规标准体系。严格执行涉及安全生产的推荐性和强制性标准，加强行业领域强制性标准监督落实，积极培育和发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。因地制宜加强安全生产法制化建设引导企业开展安全生产标准化建设，落实达标企业在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策。〔各股室、直属事业单位按职责分工负责〕
（十七）提升安全生产监管执法穿透力。加强安全生产执法力度，从快从重严肃查处重大案件，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施。加强安全生产举报奖励工作，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。加强安全生产工作，定期研判安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，指导督促企事业单位落实安全责任〔局办公室办牵头，各股室、直属事业单位按职责分工负责〕。
（十八）持续开展督查检查工作。定期、不定期深入劳务派遣机构开展督查检查工作，发现问题及时督促企业整改〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心、劳动监察大队负责〕。
七、强化安全生产基层基础
（十九）夯实基层基础工作。严格执行省级出台的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，因地制宜、分类施策，推进国家安全发展示范城市建设，提升城市安全风险监测预警等能力。督促指导监管企业加强安全生产费用提取和使用管理，加大安全投入。加强本单位安全监管执法人员能力培训，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。〔就业促进与失业保险股、公共就业和人才服务中心、劳动监察大队负责〕
（二十）提升全民安全素质。培育公众安全意识，开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，组织开展主题活动，因地制宜推进安全宣传“五进”工作，推动“人人讲安全、个个会应急”。加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能。动员社会力量参与安全生产工作，强化安全生产责任保险的事故预防功能，加强安全生产诚信体系建设，加强安全生产社会监督和新闻舆论监督，广泛发动群众参与风险隐患排查和治理，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。〔各股室、直属事业单位按职责分工负责〕
马关县人力资源和社会保障局
2024年5月16日
（此件公开发布）
【文字解读】马关县人力资源和社会保障局2024年安全生产工作要点
