各村、各中心（所、办）、驻木单位：
《木厂镇关于加强预防学生溺水水域安全管理工作实施方案》，已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
木厂镇人民政府
2023年6月2日
木厂镇关于加强预防学生溺水水域安全管理工作实施方案
为切实做好青少年儿童防溺水工作，牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的思想，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，坚决遏制溺水事件的发生，全力抓好预防青少年儿童溺水工作，从源头上防范化解溺亡事故风险，进一步压实责任，细化措施，杜绝青少年儿童溺水事件发生，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于学校学生安全的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，把人民生命安全摆在首位，切实履行好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作法定职责，全面筑牢防溺水工作“安全网”。从源头防范化解隐患，强化安全措施，进一步加强预防青少年儿童溺水工作，保障广大青少年儿童的生命安全，促进社会和谐稳定。
二、工作措施
（一）摸清底数，明确责任主体。各村委会及时对辖区范围内所有水库、河流、坝塘、施工坑塘、水浇池、蓄水塘、鱼塘、沟渠、积水塘等所有水域进行逐一登记造册，并按照“属地管理、分级负责”和“谁所有、谁管理、谁负责”的原则确定监管责任主体及责任人，明确监管职责，履行好监管义务，承担起监管责任。
（二）全面排查，建立问题清单。各村委会、镇各中心、站所、办结合目前汛期的特点重点，抓好危险水域专项整治，对辖区水库、河流、坝塘、施工坑塘、水浇池、蓄水塘、鱼塘、沟渠、积水塘等重点水域的安全隐患进行全面排查，重点排查检查防护设施缺失、水域安全警示标志老化、不牢固、不醒目、部分防护设施遭到破坏等问题，对排查出的隐患问题要及时建立问题清单。
（三）分析研判，消除问题隐患。各村委会、镇各中心、站所、办对排查出来的安全隐患进行分析研判，形成问题责任清单，明确隐患责任主体及责任人，确定整改措施、整改时限，及时销号，建立整改台账，实行闭环管理，进一步推进防溺水整改工作落地见效。
（四）巡查检查，全面履职尽责。利用河长制工作机制、安全生产考核机制等，加强巡查检查；联合学校、村组等干部职工、工作队等力量开展宣传教育和巡查检查；要运用好巡河员、护河员、水库管理员等人员开展巡查检查，每年不少于2次到水域周边村寨进村入户开展防溺水宣传教育。
（五）防患未然，增设救援设施。各水域管理单位要准备一定应急救援设备，可结合实际准备竹竿、绳索等简易救援设施，若发生险情时能及时开展救援。
（六）严禁18岁以下学生（幼儿）下水。在辖区内禁止未满18岁人员下水，要下水的，必须到配备有安全设施、有救援人员的正规游泳场所。
（七）水域包保值守全覆盖，压实各方责任。按照属地管理、分级负责的原则，各挂村领导为镇级包保责任人，各村支书为村级包保责任人，水域现使用人为主体责任人，明确水域包保值守责任，无人使用自然形成的水域由村委会负主体责任，附近村小组负责该水域的巡逻值守。为确保包保责任落到实处，镇政府组建了一支防汛防溺水巡查队，负责对全镇水域包保值守情况进行检查，每周对各村水域值守情况进行抽查。各村自行组建村级防汛防溺水巡查队，不定时对本村辖区水域主体责任人巡逻值守情况进行抽查，确保在假期、周末、节假日等重点时段，坚持对所有水域全覆盖有人值守，切实做到每个水域都有人巡、有人管、有人防。
（八）对家长包保培训全覆盖。各村以村小组为单位，在全镇所有 村小组开展防溺水宣传教育，做到宣传教育全覆盖。学校定期开展监护人履行防溺水监护责任落实情况研判，对履行监护职责不到位的，依法给予警告纠正，并签订防溺水责任书。各村要以十户联防网格为基础，加强防溺水宣传责任，对所有群众进行防溺水宣传教育，对家中有学生（幼儿）的家庭进一步强化教育培训。做到有学生（幼儿）的家庭能管住孩子不下水，无学生（幼儿）的家庭遇到溺水事故，能科学的进行现场应急救援。
（九）对学生包保教育全覆盖。学校党组织、校长要通过主题班会、家长会、致信、发放安全教育手册等方式做到教育常态化，对全体学生教育管理进行全覆盖包保。上好开学第一课、放假最后一课的安全教育课，对学生防溺水安全教育管理没有假期，永不放假。强化家校共防，假期、周末、节假日及上下学期间，签订假期安全责任书，形成家校常态化联动机制，合力为学生构建一道坚实的安全防线。
三、组织领导
为加强对涉水领域预防青少年儿童溺水工作的领导，成立木厂镇涉水领域预防青少年儿童溺水工作领导小组。其组成人员如下：
组长：舒启敏镇党委副书记、镇长
副组长：熊应婕镇党委委员、宣传委员
柏尉镇党委委员、武装部长
孔雯 副镇长
成 员：陈达杏党政办主任
罗俊文农业综合服务中心主任
李晓金应急服务中心主任
李东才农业综合服务中心工作人员
龙选华木厂中心校校长
王剑木厂卫生院院长
各村委会支书、主任、工作队长
领导小组下设办公室于农业综合服务中心，办公室主任由罗
俊文同志兼任，李东才同志负责日常工作。
四、职责分工
农业综合服务中心：负责牵头，组织各村开展安全隐患排查，并进行公示；督促各村在危险水域设立危险警示标识，在重点区域设立安全围挡，并配备应急救援物资；对各村危险水域值守巡查工作进行检查；加强对辖区水利工程日常管理。
党政办：组织协调相关职能部门开展防溺水工作，利用广播、微信等媒体，加强预防溺水警示教育和经验做法宣传。
应急管理服务中心：对我镇各学校、企业开展防溺水安全隐患检查；指导各村开展防溺水安全教育工作，定期不定期检查各部门、村的防溺水安全防范工作。
木厂中心校：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，与学生家长签订《防溺水安全责任书》和《防溺水承诺书》，并通过开展假期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。
卫生院：溺水事故发生后，及时派遣救援人员开展应急救援；配合其他单位做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。
各村委会：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志和救生器材；在假期、周末、节假日等重点时段，在事故多发、易发水域组建防溺水巡查队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。
五、工作要求
（一）统一思想，提高政治站位。当前正值汛期，各类水库、河道、
坝塘等蓄水增多，是溺水事件的高发期，各村委会、镇级各中心、站所、办，要牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，充分认识防溺水工作的重要性，切实增强抓好青少年儿童溺水工作的责任感。
（二）部门联动，形成宣传氛围。要充分利用新媒体、乡村小广播 和基层党组织、工作队等力量，联合涉及村委会、村小组等组织定期开展宣传教育，在村口、人流量大的交叉路口醒目位置悬挂宣传标语，在存在溺水隐患的危险地点设立警示标志，设立围栏等防护设施。在学生有可能到达的水库、河流、坝塘、施工坑塘、水浇池、蓄水塘、鱼塘、沟渠、积水塘等水域周边醒目位置悬挂（安装）安全警示牌。引导家长或监护人切实担负起监护职责，告诫子女外出注意安全，提高防范意识，禁止儿童少年下水，营造全社会预防学生溺水的工作氛围。
（三）强化督查，压实主体责任。各村委会、镇级各中心、站所、办要强化督查检查，把预防青少年溺水工作的责任压实到各涉水领域管护主体，确保各水域主体责任人落实水域包保值守责任。镇检查组将不定期对各村防学生溺水工作开展检查。
（四）严格纪律，严肃追责问责。凡因预防溺水安全教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控、巡查责任不落实等导致发生中小学生（幼儿）溺水死亡的，必须第一时间进行全面复盘、倒查，发现有工作不落实、责任不落实的，从严从重从快顶格问责处理。
【图文解读】木厂镇关于加强预防学生溺水水域安全管理工作实施方案
