各县（市）人民政府，州直各委、办、局：
《文山州贯彻计量发展规划（2021-2035年）实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
文山州人民政府办公室
2022年10月24日
（此件公开发布）
文山州贯彻计量发展规划（2021-2035年）实施方案
为贯彻落实《云南省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》（云政发〔2022〕39号），进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全州经济社会高质量发展，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以国家《计量发展规划（2021-2035年）》为遵循，坚持需求牵引、创新驱动，充分调动社会各方资源和力量，加快构建结构合理、技术先进、特色鲜明的现代先进测量体系，持续提升计量创新能力、服务效能和管理水平，为把文山打造成为“中国铝谷”核心区、现代农业示范区、独具特色的乡村旅游目的地提供有力的计量支撑。
（二）发展目标。到2025年，计量服务保障能力、科研创新能力和计量监管水平显著提升。现代先进测量体系初步建立。部分领域达到省内领先水平。建立州级最高计量标准15项，新建、提升改造社会公用计量标准20项，诚信计量示范单位100家，全州强检计量器具检定覆盖率达到85%。计量工作在服务全州经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的作用显著增强。
到2035年，量值传递和溯源体系更加完善，计量服务保障能力大幅跃升，远程和在线校准实现新突破，智慧计量和智能监管水平明显提高。计量科技创新水平大幅提升，关键领域计量技术取得重大突破，部分领域达到国内先进水平，建成现代先进测量体系。
二、重点工作
（一）强化计量基础研究与应用，助力重点领域高质量发展
1.加强计量应用技术和信息化建设。围绕新材料、绿色能源、现代物流、消费品制造和新一代信息技术等领域，开展计量测试方法应用技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源作用，加快科研成果转化，提升科技创新能力，增强核心竞争力。关注远程和在线测量技术。通过云南省计量信息管理系统等平台的统计、分析和利用，推动计量产业链条数据融合共享，为仪器仪表计量性能实时监控及检定校准频次等提供科学指导。推广计量检定证书、校准证书数字化。〔责任单位：州市场监管局、州科技局，各县（市）人民政府〕
2.构建科学量值传递溯源体系。对电能表、出租车计价器、压力仪表、充电桩等计量器具的在线测量和远程校准技术开展方法研究。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕
3.强化计量服务保障体系，推动产业转型升级。
（1）服务地方特色产业发展。建立健全覆盖我州特色产业领域检测所需的计量标准，重点围绕文山世界一流“三张牌”示范区建设的产业（即：以三七为重点的中医药产业、以绿色铝为支撑的矿电产业、以康养为特色的旅游业、以绿色食品为代表的现代农业）建立计量标准。〔责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州文化和旅游局、州三七中医药发展中心，各县（市）人民政府〕
（2）服务大众健康与安全。围绕健康文山建设产业特色，重点在疾病防控、精准医疗、生物制药、医疗器械等领域，强化相关社会公用计量标准建设，开展计量测试技术研究及规程、规范、标准的起草和应用，提升检定和校准技术能力。根据医疗机构实际需求，加大对医疗设备领域的新型化验设备、诊断设备、治疗设备的计量标准建设投入，建立完善医用数字摄影（CR、DR）系统X射线辐射源、医用离心机、核酸提取（检测）等计量标准，做好医疗行业计量检定校准服务。加强危险化学品、建筑施工、公路交通、机动车雷达测速仪、呼出气体酒精含量检测仪等安全领域相关计量器具的监督管理和计量朔源能力建设。〔责任单位：州市场监管局、州卫生健康委、州公安局、州交通运输局、州应急局，各县（市）人民政府〕
4.构建能源资源计量体系，助力碳达峰碳中和目标实现。
围绕煤炭、电力、石油化工等重点行业和领域，开展基础前沿技术、共性关键计量技术和方法的推广，以及对PM2.5、PM10质量浓度检测装置等碳计量器具、碳计量监测设备和校准设备的推广使用。实现温室气体监测仪器计量检定或校准能力提升。配合开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具。指导重点用能单位合理配备和使用计量器具。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。依托能耗在线监测平台，加大能源资源、环境和碳计量数据分析挖掘和利用，引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整，降低碳排放。开展重点耗能设备能效测试、节能评估、企业减碳评估测试等碳计量服务，将服务链从传统耗能产业延伸到大数据中心、公共服务等领域。〔责任单位：州市场监管局、州能源局、州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州生态环境局，各县（市）人民政府〕
（二）加强计量监督管理，提升计量监管效能
1.完善计量政策法规。做好国家计量法律、法规修订后的工作衔接。积极参与地方计量技术规范制修订、实施和效果评估。〔责任单位：州市场监管局、州司法局）
2.推进计量监管制度改革。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管延伸，形成全要素、全流程监管新模式。强化对高校、科研院所、第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。完善计量比对机制。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。〔责任单位：州市场监管局、州教育体育局、州科技局，各县（市）人民政府〕
3.加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油站、加气站、商场、超市、医疗机构、验光配镜场所等重点领域和场所，持续开展专项监督检查。加强定量包装商品的计量监督。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸。重点服务粮食收储、农资销售、农产品收购，保障农民合法权益。〔责任单位：州市场监管局、州农业农村局、州卫生健康委，各县（市）人民政府〕
4.推进诚信计量分类监管。持续加强诚信计量体系建设。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，完善信息公开机制。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕
5.加大计量执法力度。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究运用，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。加大对网络平台计量违法案件的查处力度。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕
（三）加快计量能力建设，支撑高质量发展
1.强化计量标准建设。统筹技术能力和现实需求，构建社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。〔责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州工业和信息化局、州生态环境局、州农业农村局、州三七中医药发展中心，各县（市）人民政府〕
2.推进计量技术机构建设。法定计量检定机构要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实好强制检定职责，强化法制计量、民生计量保障。鼓励支持其他各类计量技术机构充分发挥计量优势资源作用，推动计量技术机构协同发展。行业专业计量技术机构立足本行业领域计量需求，强化专用计量器具的管理和使用。〔责任单位：州市场监管局，各县（市）人民政府〕
3.加强人才队伍建设。鼓励高校与计量行业领域开展专业人才联合培养。推行计量技术机构首席计量师聘任制度。推进注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级等制度有效衔接。〔责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局、州市场监管局，各县（市）人民政府〕
4.加快提升企业计量能力。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，鼓励其通过测量管理体系认证。〔责任单位：州市场监管局、州工业和信息化局，各县（市）人民政府〕
5.推动计量工作协调发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。进一步优化营商环境，突破计量服务市场的区域壁垒，推动形成有利于公平竞争和要素自由流动的统一开放市场。〔责任单位：州市场监管局、州政务服务局，各县（市）人民政府〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。州级层面成立以州人民政府分管领导任组长，有关副秘书长和州市场监管局局长任副组长的计量工作领导小组，办公室设在州市场监管局。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，对照本方案确定的目标、任务和措施，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，组织各县（市）、各有关部门抓好落实。各县（市）人民政府要切实加强本地区计量发展工作的组织领导，有效衔接国民经济和社会发展规划，进一步细化工作措施，确保各项工作得到有力贯彻落实。
（二）加大政策支持力度。各县（市）人民政府要根据计量工作实际，对社会公用计量标准建设、标准物质研制、强制检定工作以及计量专项监督抽查工作给予必要保障。公益性计量工作所需经费纳入本级预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新工作的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。对批准筹建的各级产业计量测试中心，统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。
（三）狠抓工作落实。各级各部门要创新开展计量文化建设和科普宣传引导，弘扬新时代计量精神和工匠精神。州市场监管局会同有关部门加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告州人民政府。
（四）营造良好的计量科技创新环境。强化互联网、大数据、区块链等技术运用，研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。推广智慧计量理念，打造智慧计量实验室。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。
附件：文山州计量工作领导小组
附件
文山州计量工作领导小组
组 长：刘 䶮 副州长
副组长：朱天德 州政府副秘书长
王 毅 州市场监管局局长
成员单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州公安局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州生态环境局、州交通运输局、州农业农村局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州应急局、州能源局、州政务服务局、州三七中医药发展中心。
领导小组办公室设在州市场监管局，由州市场监管局局长兼任办公室主任。
