各局、办、股室：
现将《马关县人民政府办公室关于整风肃纪净化发展环境专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府办公室
2017年10月15日
马关县人民政府办公室关于整风肃纪净化发展环境专项整治工作方案
为进一步巩固和深化纪律作风建设成果，着力整治破坏投资发展环境的突出问题，坚决杜绝“吃拿卡要”等不良行为发生，努力营造全县良好的发展环境。县人民政府办公室决定在全办公室开展整风肃纪净化发展环境专项整治工作，具体方案如下。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持专项整治与加强干部作风建设相结合、与推进“项目落地”各项工作相结合、与建立健全规范权力运行长效机制相结合，通过学习动员、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，着力整治全办各局、办、股室干部“不作为、乱作为、慢作为”“吃拿卡要”以及“冷硬横”等问题，扫除影响马关县跨越发展的人为障碍，促进干部廉洁从政，进一步净化发展环境。
二、组织机构
为切实加强对专项整治工作的组织领导，确保工作顺利推进，经研究，决定成立马关县人民政府办公室整风肃纪净化发展环境专项整治工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：胡世俊 县人民政府办公室主任
副组长：李国林 县信访局局长
黄丽兰 县人民政府办公室副主任
邹晓龙 县人民政府办公室副主任
赵华东 县人民政府办公室副主任
周红俊 县机关事务管理局局长
张富梅 县人民政府法制办主任
王成文 县地震局负责人
成 员：董华厂 县人民政府办公室综合股负责人
潘帮丽 县人民政府办公室信息和电子政务网络管理股股长
王家品 县人民政府研究室主任
任 机 县人民政府督查室负责人
王跃林 县人民政府办公室行政股股长
杨小燕 县人民政府办公室驻昆办负责人
专项整治工作领导小组下设办公室于县人民政府研究室，由王家品同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
三、整治对象、时间和内容
（一）整治重点对象。各局、办、股室具有行政许可权、审批权、执法权及“窗口”服务单位重要岗位的党员干部。
（二）整治时间。专项整治工作从2017年10月10日启动，12月30日结束。
（三）整治重点内容。重点整治6个方面的行为：1．拒不受理法定职责范围内应当受理的许可、审批、备案申请等事项的；2．不按《中华人民共和国行政许可法》的规定办理行政许可事项的；3．在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理事项的；4．对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责、作风粗暴等行为的；5．利用职权向服务对象索要财物、乱收取费用，故意刁难服务对象等“吃拿卡要”行为的；6．其他损害服务对象利益行为的。
四、整治步骤及措施
（一）召开一次动员大会。及时组织召开动员会议，制定专项整治工作方案，全面启动专项整治工作。
时限要求：10月15日前完成。
（二）开展一次行风评议。根据县纪委监察局制定行风评议工作方案，组织对各局、办、股室开展一次行风评议，全面收集群众及社会各界对服务单位的评价，办专项整治领导小组办公室要及时收集整理评议结果并及时反馈被评议单位。
时限要求：11月15日前完成，长期坚持。
（三）开展一次学习教育。各局、办、股室要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真制定学习计划和方案，采取多种形式认真组织学习。一是认真组织干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国行政许可法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《云南省党政领导干部问责办法》《马关县干部管理若干暂行办法》等，进一步增强机关事业单位党员干部的党纪法规意识；二是认真学习业务知识，结合岗位职责，加强对党的路线、方针、政策和业务知识的学习，充分掌握本岗位的工作职责以及相关政策规定，提高履职能力。通过开展学习教育，认真对照本单位、股室（办）和个人岗位职责及本系统、本行业的法规制度、程序规定切实开展自检自查，认真梳理个人遵守廉洁自律、政策法规情况，履行岗位职责、工作效能情况等，形成个人“问题清单”，结合行风评议反馈的存在问题一并制定整改方案，切实加以整改落实。
时限要求：11月20日前完成，长期坚持。
（四）开展一次服务效能大检查。各局、办、股室要结合工作职责和岗位特点，开展一次服务效能自检自查。一是针对专项整治的6项重点内容及《文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知》（文政发﹝2017﹞90号）要求开展自检自查；二是具有行政审批权的各局、办、股室要对职责范围内的行政审批事项进行全面清理，编制完善权力运行流程，规范行政审批，确保行政审批高效快捷；三是对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”三项制度的贯彻落实情况进行一次自查自纠，并建立长效机制，经常性对首问责任、服务承诺、限时办结情况进行监督检查；四是结合本单位的工作职责和岗位特点，制定并签订《杜绝“吃拿卡要”个人承诺书》，接受群众监督。各局、办股室的自检自查及整改材料于11月25日前报送整治工作领导小组办公室。
时限要求：11月25日前完成，长期坚持。
（五）开展一次廉政教育活动。利用正反两方面典型案例开展警示教育活动。一是组织学习一本书，各局、办、股室要认真组织干部职工集中学习《文山州违纪违法案例剖析》；二是组织观看一部廉政电影，由县纪委监察局组织整治对象集中观看反腐倡廉警示教育《决不饶恕》；三是组织一次警示教育活动，分批次组织整治对象到马关县警示教育基地开展警示教育活动，筑牢党员领导干部的思想防线，提高拒腐防变能力；四是开展一次讲座，全办各局、办、股室要在单位内部组织开展一次预防职务犯罪知识讲座。
时限要求：12月20日前完成，长期坚持。
（六）健全完善一批制度。各局、办、股室要针对专项整治工作中发现和暴露出来的问题，坚持边查边改边治的原则，结合“放管服”工作，健全完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度措施，提高服务质量，优化行政审批程序，净化投资发展环境。
时限要求：12月30日前完成，长期坚持。
五、相关要求
（一）强化组织领导，制定工作措施。各局、办、股室要高度重视专项整治工作，及时启动专项整治工作，指定专人负责。各局、办、股室负责人是专项整治工作的第一责任人，要亲自做好安排，按照领导小组及办公室的统一部署，扎实推进各个阶段工作的落实。要坚持边整治边整改边总结的原则，扎实抓好整改，认真总结工作经验，全体干部职工要撰写一份不少于2000字的心得体会，确保整治工作取得实效。各局、办、股室工作总结及个人心得体会在整治工作结束后10个工作日内报领导小组办公室。
（二）加强学习教育，营造良好氛围。各局、办、股室要结合工作实际，采取多种形式，组织本单位干部职工认真学习有关法律法规政策文件，提高干部职工对于作风整治的认识，在全办营造良好的舆论氛围。
（三）强化跟踪问效，严肃责任追究。各局、办、股室要加强对专项整治工作的日常监督检查和指导；领导小组办公室要采取日常监督检查和明察暗访的方式对各局、办、股室整治工作开展情况适时开展监督检查。对不认真开展整治工作、不认真查找问题、不认真抓好整改落实、工作成效不明显的，将严肃追究相关责任人的责任。整治成果将作为单位和个人年终评优评先的依据。
