县级有关部门：
经县人民政府同意，现将《马关县开展 “绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府办公室
2017年9月20日
马关县开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动实施方案
为严格贯彻执行国家有关自然保护区监督管理的法规政策要求，严肃清理和查处涉及自然保护区的各种违法违规行为，切实加强生态文明建设，按照国家7部委《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态〔2017〕144号）、云南省7厅委《关于联合开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动的函》（云环函〔2017〕288号）和《文山州开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动工作方案》的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，认真落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决把思想和行动统一到《中共中央办公厅 国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）要求上来，深刻汲取甘肃祁连山生态环境问题的教训，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为，把加强自然保护区监督管理作为重要政治责任，严格执行，不打折扣，筑牢国家生态安全屏障。
二、工作目标
坚持突出问题导向，结合《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室关于全面开展全州生态环境违法违规问题清查整治工作的紧急通知》工作部署，以全县的两个省级自然保护区为重点，全面排查自然保护区存在的问题，严肃查处违法违规行为，始终保持高压态势，对发现的问题一抓到底，彻底整改，充分发挥震慑、警示和教育作用。
三、监督检查重点
重点监督检查古林箐、老君山两个省级自然保护区监督管理、违法违规问题查处和问题整改落实情况，以及不符合要求的涉及自然保护区地方法规政策等情况。
(一)全面排查古林箐、老君山两个省级自然保护区内违法违规问题。依据环境保护部下发的遥感监测疑似问题清单以及媒体披露、群众举报的信息等，组织开展问题排查。全面排查古林箐、老君山两个省级自然保护区内的开发建设等人类活动情况，认真对照《云南省省级自然保护区人类活动遥感监测报告》，逐一核查清单中目标地物位置、所在功能区、设施名称、设施类型、设施规模、建设时间和设施现状。重点排查探矿、采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区、缓冲区内旅游、水电、风电开发等对生态环境影响较大的活动，以及党的十八大以来新增和规模明显扩大的人类活动。系统梳理历次自然保护区监督检查中发现问题的整改情况，对其整改进度、整改效果和追责情况进行检查。将近年来被约谈、通报、督办的自然保护区问题，以及中央和省级环保督察、省委省政府自然保护区专项督查发现问题的整改情况作为检查重点，并列出问题整改清单。
(二)坚决查处各种违法违规行为。以问题为导向，聚焦违法违规行为查处和问题整改。针对各种违法违规行为，责令立即停止相关活动，及时进行整治恢复，依法依规予以严厉处罚。对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理，问题严重的，要严肃追责；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理。建立自然保护区违法违规问题管理台账，逐一制订问题清单，实行“整改销号”制度，跟踪检查问题整改进展，查处一个、整改一个，完成一个、销号一个。对整改不到位或短期内无法完成整改的，要及时制定和实施整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，限期进行整改。
(三)清理整顿不符合要求的涉自然保护区地方法规政策。全面自查清理人大、政府及有关部门不符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等要求的地方性法规、规章和规范性文件，对地方制定出台的有关保护区管理条例、办法等法规政策进行认真梳理，坚决杜绝在地方法规政策层面违反国家法律、中央政策，放松要求的“放水”行为。
四、组织实施
由县环保局、国土局、住建局、农科局、林业局、水务局、文广体旅局组成马关县“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动协调组，与古林箐、老君山两个省级自然保护区管理局一起全面组织实施 “绿盾2017” 自然保护区监督检查专项行动。
按照《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于认真学习贯彻甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训通报文件的通知》（云办发电〔2017〕73号）文件要求，省委督查室、省人民政府督查室《关于开展自然保护区专项督查的通知》（云督办发电〔2017〕16号），《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室关于全面开展全州生态环境违法违规问题清查整治工作的紧急通知》（文办发电〔2017〕110号）的工作部署，对照国家“绿盾2017” 专项行动的具体要求，各部门按照职责职能组织完成对辖区内古林箐、老君山两个省级自然保护区建设、监管和开发建设等情况进行全面清理清查，对发现的问题要立行立改、严肃查处，强化属地责任，严格责任追究，确保违法违规行为查处有力，整改落实到位。
五、有关要求
(一)加强组织协调。高度重视，提高政治站位，切实履职到位，要明确任务分工，细化工作落实，层层压实责任，密切沟通协作，形成工作合力，加强统筹协调和组织调度。
(二)敢于真抓碰硬。紧盯自然保护区工作中的关键问题和薄弱环节，严字当头，勇于担当，敢于碰硬，真抓实干，做好调查取证、原因分析、问题查处和责任追究等工作，做到不留死角，不留疑点，确保检查到位、查处到位、整改到位。
(三)强化社会监督。公布举报电话和信箱，公开征集问题线索，鼓励公众积极举报涉及自然保护区的违法违规行为。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，定期向社会公开专项行动进展情况，向社会通报专项行动工作情况及结果，公开曝光一批典型违法违规案件，接受社会监督，努力营造社会公众积极参与保护的良好氛围。
