马关县人民政府办公室关于印发马关县2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目实施方案的通知

马白镇、坡脚镇、大栗树乡人民政府，县直有关部门：
　　经县人民政府同意，现将《马关县2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                              马关县人民政府办公室
                                 2014年1月3日

马关县2013年度“兴地睦边”农田整治
重大工程项目实施方案

　　为切实抓好我县2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目的实施，不断增加我县高稳产农田地数量，有效改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保我县粮食稳定增产和农民持续增收，根据云南省国土资源厅《关于下达2013年度省级配套（第一批）兴地睦边农田整治重大工程项目计划的通知》（云国土资耕〔2013〕9号）和《关于下达2013年度中央支持兴地睦边农田整治重大工程项目计划的通知》（云国土资耕〔2013〕49号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
　　一、项目实施基本原则
　　（一）坚持因地制宜，分类指导的原则。结合实际，针对不同田地类型，采取不同的改造措施，先易后难，稳步推进。
　　（二）坚持统筹规划，综合治理的原则。依照当地气候、土壤和资源状况，采取工程措施与生物、农艺措施相结合，实行山水田林路综合治理。既要注意近期效果又要考虑长期效益。
　　（三）坚持社会、经济和生态效益相统一的原则。在实施农田整治中，既要注重增加耕地数量、提高耕地质量，又要注重保护耕地、改善农村生产生活条件和生态环境，以确保土地资源的可持续利用。
　　二、项目建设规模及内容
　　马关县2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目规划实施大栗树乡大栗树、倮洒、河外、乌木、和平、大倮者、大腻科村委会和马白镇马洒、马尾冲、腰棚新寨、下寨及坡脚镇马夹冲村委会2个项目，共涉及3个乡镇12个村委会61个村小组。
　　（一）项目建设规模
　　马关县2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目计划总投资13082.38万元，建设总规模3489.02公顷，预计新增耕地116.03公顷。其中：大栗树乡和平等7个村土地整治项目计划投资5370.25万元，建设规模1433.62公顷，预计新增耕地43.24公顷，新增耕地率为3.02%；马白等2个镇马尾冲等5个村土地整治项目计划投资7712.13万元，建设规模2055.4公顷，预计新增耕地72.78公顷，新增耕地率为3.54%。
　　（二）项目建设内容
　　1.大栗树乡和平等7个村土地整治项目。一是土地平整工程：计划土地平整895.7161公顷。二是水利设施工程：计划实施农渠7条6983米，干管1条274米，支管14条7635米，蓄水池42座（5座200m³，37座100m³），水窖250座（20m³/座），修缮水池2座，斗沟12条19122米，农沟2条565米，农用桥6座，涵洞41座，背水涵2座，沉砂池1座。三是田间道路工程：计划新建田间道16条12658米，改建田间道45条48758米，生产路8条4268米。                           
　　2.马白等2个镇马尾冲等5个村土地整治项目。一是土地平整工程：项目区共规划土地平整1435.548公顷，其中：一片区土地平整面积为1028.04公顷；二片区规划土地平整面积为407.508公顷。二是灌溉与排水工程：项目区共规划斗沟5条10143米，农渠13条24387米，农沟1条816米，背水涵6座，涵洞76座，农用桥5座，水窖430座（20m³/座）。其中：一片区规划斗沟2条6024米，农渠8条16845米，背水涵6座，涵洞50座，农用桥2座，水窖310座（20m³/座）；二片区规划斗沟3条4119米，农渠5条 7542米，农沟1条816米，涵洞26座，农用桥3座，水窖120座（20m³/座）。三是田间道路工程：项目区共规划新建田间道16条19273米，改建田间道58条98433米。其中：一片区规划新建田间道13条16333米，改建田间道38条70180米；二片区新建田间道3条2940米，改建田间道20条28253米。
　　三、项目实施工作步骤
　　两个项目将于2014年年初在云南省公共资源交易中心进行工程施工和监理的招投标工作，待中标单位公示结束后开始进场组织实施。
　　（一）宣传动员阶段（2014年1月5日—1月31日）。制定2013年“兴地睦边”土地整治重大工程项目实施方案，分解细化相关工作任务，明确相关部门工作职责。召开项目区群众大会，充分利用网络电视、报刊等媒体，大力宣传项目的目的和意义，让广大干部群众自觉参与、支持项目建设，营造良好氛围，确保项目顺利实施。
　　（二）土地权属调整阶段（2014年2月1日—2月15日）。完成项目区土地权属调查、登记，制定土地权属日调整分配方案。
　　（三）工程实施阶段（2014年2月16日—11月30日）。督促项目施工单位严格按照规划设计要求组织施工，确保工程于2014年12月底前全面竣工交付群众投入农业生产。
　　（四）总结验收阶段（2014年12月1日—12月31日）。认真做好项目县级自检自查工作，不断总结经验，查缺补漏，完善工作思路和方案，做好迎接上级检查验收的各项准备工作，确保工程取得实效。
　　四、项目实施组织领导
　　为加强对2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目实施工作的领导，确保工程顺利推进，经县人民政府研究，决定成立马关县2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目指挥部。其组成人员如下：
　　指挥长 ：袁加全  县人民政府副县长
　　专职副指挥长：游子文  县政协副调研员
　　副指挥长：蒋德健  县国土资源局局长
　　　　　　　罗才学  县农科局局长
　　　　　　　胡世俊  县水务局局长
　　　　　　　董世龙  县交通运输局局长
　　　　　　　姚丽洪  马白镇人民政府代理镇长
　　　　　　　古正俊  坡脚镇人民政府代理镇长
　　　　　　　林有利  大栗树乡人民政府乡长
　　成　员：何朝安  县纪委副书记
　　　　　　邓利民  县委宣传部副部长
　　　　　　郭洪方  县国土资源局党组副书记
　　　　　　陈学勇  县政府办副主任
　　　　　　陆佩谦  县农科局副局长
　　　　　　张云梅  县发改局副局长
　　　　　　刘占左  县财政局副局长
　　　　　　柏绍云  县审计局副局长
　　　　　　马树忠  县林业局副局长
　　　　　　王　芳  县住建局副局长
　　　　　　陈明波  县司法局副局长
　　　　　　熊　伟  县扶贫办副主任
　　　　　　 陈显杰  县烟草公司副经理
　　指挥部下设办公室、群众工作组和产业规划组开展工作，其组成人员及工作职责如下：
　　（一）办公室成员及工作职责
　　主　任：蒋德健  县国土资源局局长
　　副主任：郭洪方  县国土资源局党组副书记
　　　　　　陆佩谦  县农科局副局长
　　成　 员：卢枰州  县国土资源局耕保股股长
　　　　　　王玉杰  县土地整理中心负责人
　　　　　　熊连武  县农科局干部
　　　　　　苟正云  县水务局干部
　　　　　　娄云方  县交通运输局干部
　　　　　　赵梁敏  县国土资源局干部
　　　　　　郭全梅  县国土资源局干部
　　　　　　卢绍敏  县国土资源局干部
　　　　　　杨  艳  县国土资源局干部
　　　　　　尹永国  县国土资源局干部
　　　　　　唐  梅  县国土资源局干部
　　　　　　康自强  县国土资源局干部
　　　　　　李世雕  县国土资源局干部
　　职　责：负责处理领导小组日常事务，做好工程实施涉及的文电、会务、文书档案、信息上报等工作；承担领导小组综合协调、督促检查、服务保障工作；依法做好工程物资采购、资金核拨、管理使用及财务档案的立卷归档工作；按时上报统计数据、财务报表等；加强工程实施的宣传报道，做好项目实施影像资料、专题片、成果展示牌等痕迹管理；做好工程技术、工程质量、工程计量、工程进度的管理、监督和协调工作；加强现场检查和监督，做好隐蔽工程记录，及时发现和纠正违规行为，严把质量关；实施项目合同管理和项目资金监管；组织做好工程竣工验收工作；完成领导交办的其他工作。
　　（二）群众工作组成员及工作职责
　　1.大栗树乡
　　组　长：林有利   乡人民政府乡长
　　副组长：潘帮帅   乡人民政府副乡长
　　组　员：庄刚喜   大栗树国土资源所所长
　　周成安   乡国土与村镇规划中心主任
　　龙海影   乡计生服务中心主任
　　曾金全   乡农业综合服务中心干部
　　刘顺祥   乡农业综合服务中心干部
　　张　伟   乡农业综合服务中心干部
　　2.马白镇
　　组　长：姚丽洪   镇人民政府代理镇长
　　副组长：宋兴周   镇人民政府副镇长     
　　组　员：赵寿俊   马白国土资源所所长
　　刘　亚   马白派出所所长
　　付连帅   马白司法所所长
　　李会祥   镇国土和村镇规划服务中心干部
        晏文武   镇农业综合服务中心干部
        柏永胜   镇农业综合服务中心干部
        张孝梅   镇综治办主任
　　3.坡脚镇
　　组　长：古正俊   镇人民政府代理镇长
　　副组长：赵寿宽   镇人民政府副镇长
　　组　员：覃发尧   坡脚国土资源所所长
　　骆永良   镇农业综合服务中心干部
        侯玉波   镇农业综合服务中心干部
　　张玉发   镇农业综合服务中心干部
　　周兴奎   镇国土和村镇规划服务中心干部
　　卢定岗   马夹冲村委会主任
　　职　责：负责做好项目公示、宣传动员和项目区群众思想工作；依法做好因占地及工程建设实施过程中的权属调整工作，处理施工过程中出现的各种矛盾纠纷，做好项目竣工后的土地二次分配工作；做好有关土地资料的收集、整理、立卷归档等工作；做好建成项目的管护工作；完成领导交办的其他工作。
　　（三）产业规划组成员及工作职责
　　组　长：罗才学   县农科局局长
　　副组长：张云梅   县发改局副局长
        　　　　王友良   县农科局副局长
       　　　　 马树忠   县林业局副局长
        　　　　陈显杰   县烟草公司副经理
        　　　　林有利   大栗树乡人民政府乡长
        　　　　姚丽洪   马白镇人民政府代理镇长
　　　　　　古正俊   坡脚镇人民政府代理镇长
　　组　员：从县发改局、农科局、林业局、烟草公司及项目实施乡镇人民政府抽调组成。
　　职　责：负责编制项目区产业发展规划并组织实施；完成领导交办的其他工作。
　　指挥部和工作小组成员因工作变动，由相应人员接任。
　　五、相关要求
　　（一）加强组织领导。各级有关部门要高度重视2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目建设工作，将其纳入本单位的重要议事日程，切实加强工作的指导和协调。各项目乡镇要成立相应的领导小组和办事机构，负责宣传发动群众，组织落实好本乡镇的“兴地睦边”农田整治重大工程项目，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各工作小组要切实负起责任，抽调工作能力强、作风过硬的业务人员做好相关材料的起草和组织实施工作，领导小组其他成员单位要结合本部门工作职责积极配合牵头部门做好工程实施的各项工作，做到思想认识到位、组织落实到位、领导责任到位、工作推进到位，确保工程顺利推进，达到预期目的。
　　（二）加强舆论宣传。各级有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒休，及时宣传报道“兴地睦边”农田整治重大工程项目实施中的好典型、好经验、好做法，激发社会各界关心支持、群众广泛参与项目建设的热情，营造良好的舆论氛围，推动“兴地睦边”农田整治重大工程项目持续、深入、健康开展。
　　（三）加强项目管理。县国土局要严格按照《云南省土地开发整理项目管理实施细则》、《云南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》的相关要求，规范资金、项目、质量、档案等管理工作，建立专项检查制度，加强督促检查和跟踪问效。县财政局要坚持财政资金专人管理、分账核算、专款专用，强化项目的全过程管理，确保资金规范分配、安全运行和有效使用。县审计局要加强对项目资金的监督审查，确保资金专款专用。
　　（四）加强督促检查。鉴于2013年度“兴地睦边”农田整治重大工程项目实施面积广、资金投入大、涉及部门多、工作任务繁重等实际情况，县委督查室、县纪委监察局等部门要切实加强对项目实施情况的督查。对工作不实、侵犯群众利益的领导干部要按有关规定进行问责；对群众反映强烈、工作作风不实、违法违纪的干部，要认真调查，严肃处理。
　　（五）加强痕迹管理。各级有关部门在抓好“兴地睦边”农田整治重大工程项目建设的同时，要认真抓好项目实施情况的信息统计，每半个月将工程实施情况上报县“兴地睦边”农田整治重大工程项目领导小组办公室，县“兴地睦边”农田整治重大工程项目指挥部办公室按要求及时汇总后，分别上报县委、县人民政府和州“兴地睦边”农田整治重大工程项目领导小组办公室，确保信息畅通。项目完工后，要按照项目管理要求及时对涉及的相关资料进行收集、整理和立卷归档，为项目管理提供科学、准确依据，确保通过上级检查验收。

项目布局（规划范围）表  

 抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办，县法院、检察院，宣传
       部、发改局、财政局、审计局、国土资源局、农科局、水务
       局、交通运输局、林业局、住建局、司法局、扶贫办，烟草
       公司。

马关县人民政府办公室                2014年1月3日印发。