各乡镇人民政府、健康农场管委会，县级各部门：
现将《马关县公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
马关县人民政府办公室
2012年11月14日
马关县公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强我县公共租赁住房管理，完善住房保障管理体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》(云政[2011]64号)和《云南省公共租赁住房管理暂行办法》等规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本县行政区域内公共租赁住房的建设、准入、配租、租赁、退出及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供财政投入和政策支持，限定套型建筑面积标准，按照合理标准组织建设，或通过长期租赁等方式筹集，按照上级政府规定的供应标准，面向符合本办法规定条件的群体供应的保障性住房，包括廉租住房。
第四条 县住房和城乡建设（住房保障）部门负责本行政区域内的公共租赁住房监督管理工作，发展改革、公安、监察、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、审计、地税、金融、工商、乡（镇）、村委会（社区）等有关部门按照各自职责负责公共租赁住房的有关管理工作。
第五条 公共租赁住房采取由县人民政府投资建设、政府和企业共同投资建设、新建普通商品住房项目按照总建筑面积一定比例划块配建、鼓励企业和其他社会资本按照国家和省有关政策投资建设等多种模式建设，以及通过购买、改建、在市场上长期租赁住房等多渠道筹集。
新建的公共租赁住房单套建筑面积以50平方米左右的小户型为主，最大单套建筑面积控制在70平方米以内。
公共租赁住房产权按照“谁投资、谁所有”的原则确定。
第二章 准入管理
第六条 公共租赁住房供应对象原则上为人均住房建筑面积低于13平方米、符合本办法规定收入条件的下列群体：
（一）城镇中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士、新就业职工；
（二）在城镇有稳定职业1年以上的云南省籍农业转移人口或外来务工人员；
（三）在城镇有稳定职业3年以上的非云南省籍外来务工人员；
（四）符合条件的其他群体。
第七条 申请公共租赁住房的收入条件原则上为：单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入按照不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的85%计算。其中，廉租住房保障对象收入条件原则上为城镇人均月收入在当地政府确定的城市低保金数额的3倍以内。
准入条件在以后将根据上级部门相关文件精神结合本地实际情况，不定期调整，并向社会公布。
第八条 已享受福利分房、廉租住房实物配租、经济适用住房等保障性住房的家庭，不得租赁公共租赁住房。
第九条 一个家庭或单身人士只能申请租赁一套公共租赁住房。以家庭为单位申请公共租赁住房的，应当由申请家庭的户主(城镇户口)作为申请人（户主不具有完全民事行为能力或不符合条件的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力或符合条件的家庭成员作为申请人，并出具家庭成员共同签名的书面推举书），其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房的，本人为申请人。公共租赁住房申请人应当年满18周岁，且具备完全民事行为能力。
第十条 公共租赁住房的申请人可向户口所在地或者工作所在地的县住房和城乡建设（住房保障）部门申请公共租赁住房，但不得同时在户口所在地和工作所在地申请。
第十一条 公共租赁住房的申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意接受审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。
第十二条 申请公共租赁住房的，应当提交下列材料：
（一）云南省公共租赁住房申请表。
（二）家庭成员居民身份证和户口簿复印件。
（三）工作单位提供的工作收入证明或者劳动合同、营业执照、纳税证明，社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明，人才市场提供的大中专毕业生有关证明。无工作单位的灵活就业人员的收入证明由户口所在地村委会（社区）或乡（镇）政府出具。
（四）申请人所在单位或者居住地村委会（社区）、乡镇人民政府、公安部门、房屋产权管理部门出具的住房情况证明（自有住房的附产权证复印件、租赁房屋的附有效租约）。
（五）家庭成员的婚姻证明（离异或丧偶的提供近期的再婚证明）。
（六）县人民政府规定的其他证明材料。
以上提供的相关证件复印件需调查人员签名，并注明“与原件相符”字样。
第十三条 公共租赁住房申请程序及审核
（一）符合公共租赁住房保障条件的申请人带着书面申请书，到县住房和城乡建设（住房保障）部门或户口所在村委会（社区）领取申请书，填好后携带相关证明材料交到申请人所在单位或村委会（社区）。单位或村委会（社区）组织调查、初审，并在当地进行公示，公示期限为15日，公示期满后无异议的将公示文本、公示照片和申请及相关证明材料报乡（镇）公安部门和乡（镇）人民政府进行复审。乡（镇）人民政府复审后进行公示，公示期限为15日。公示期满后无异议的由乡（镇）政府签署意见并将公示文本、公示照片和申请及相关证明材料一并报县公安、民政等相关部门审批后再报县住房和城乡建设（住房保障）部门审批。
（二）县住房和城乡建设（住房保障）部门受理公共租赁住房申请后，须在30个工作日内进行审查复核，分批向社会公示，公示期限为15日。
（三）公示期满后，有异议的，住房和城乡建设（住房保障）部门应在7个工作日内告知申请人，并按照上述时限再次进行核实。无异议的，由县住房和城乡建设（住房保障）部门签署意见后进行登记，并通知申请人进入轮候库。
第十四条 审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆、工商注册、社会保险、缴税等情况的，有关机构应当依法提供便利。
第三章 配租管理
第十五条 公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。具体根据实际建设的公共租赁住房配租。
因人员变动申请换租相应规定面积的公共租赁住房的，应当向县住房和城乡建设（住房保障）部门提出申请，由住房和城乡建设（住房保障）部门按照规定进行审核后配租。
第十六条 对经公示后符合条件的申请人，除符合第十八条条件的申请人员优先配租外，其余按照申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积抽签或摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次抽签或摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮抽签或摇号配租；两次未抽或摇到号的申请人，第三次可直接配租；若两次未抽、摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时，在同等条件下，应优先配租孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
县住房和城乡建设（住房保障）部门应将配租结果及时在当地媒体公布。
第十七条 领取配租确认通知书的申请人应当在收到县住房和城乡建设（住房保障）部门发出入住通知书后30日内签订《云南省公共租赁住房租赁合同》。未按期签订合同的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，但可以按照程序重新申请。
第十八条 县人民政府引进的特殊专业人才，行政区域内符合条件的残疾人和老年人家庭，在行政区域工作的全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上政府表彰的见义勇为人员等，符合公共租赁住房租赁(不含廉租住房)条件的，应当优先配租。
第十九条 企业参与建设的公共租赁住房可以优先向本企业符合条件的职工配租。
第二十条 配租给中等偏下收入住房困难的农业转移人口或者外来务工人员等群体的公共租赁住房时，住房和城乡建设（住房保障）部门应当邀请相应的工会组织和乡（镇）、社区协助做好配租管理工作。
第四章 租赁管理
第二十一条 公共租赁住房租赁合同期限一般为3-5年。租赁期满需要续租的，承租人应当在合同期满3个月前重新提出申请，经审核符合条件的，应当重新签订租赁合同。
第二十二条 承租人享有按照合同约定使用公共租赁住房的权利。
第二十三条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。
第二十四条 承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修和改变用途。因使用不当造成房屋或者附属设施损坏的，应当负责修复或者赔偿。
第二十五条 承租人应当按时交纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通信、电视、物业服务等费用。
第二十六条 公共租赁住房经营实施统一管理。公共租赁住房租金以建设成本为基础，根据市场租金水平核定。租金原则上不得高于同地段同档次市场租金的70%。市场租金标准由县人民政府结合公共租赁住房所处地段结合当地实际情况确定，每年定期向社会发布1次。
公共租赁住房的租金可以从承租人住房公积金个人帐户中支付。具体办理、标准等按州（县）住房公积金管理委员会的规定办理。
第二十七条 公共租赁住房小区的管理可以实行产权所有单位自我管理，也可以聘请专业机构提供物业服务。
第五章 退出管理
第二十八条 承租人在合同期满没有续租或者终止租赁合同的，在每年的收入及住房状况核查中超过公共租赁住房准入条件的，应当腾退公共租赁住房。
第二十九条 公共租赁住房承租人有下列行为之一且拒不整改的，解除租赁合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，并取消其在5年内再次租赁保障性住房的资格：
（一）采取提供虚假材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）转租、出借的；
（三）擅自改变房屋结构或者使用性质的；
（四）拖欠租金和物业服务费累计6个月以上的；
（五）在公共租赁住房中从事违法活动的；
（六）违反租赁合同其他约定的。
县住房和城乡建设（住房保障）部门作出取消公共租赁住房保障资格的决定后，应当在10日内出具《公共租赁住房取消保障资格退租通知》告知当事人，说明理由。当事人家庭应当在退租通知送达之日起30日内交清房屋租金，将承租的公共租赁住房退回。逾期不退回的，县住房和城乡建设（住房保障）部门可以强制执行，逾期占用期间，房屋租金按廉租住房租金标准的五倍计算。
第六章 监督管理
第三十条 公共租赁住房的修缮：
（一）入住家庭发现租住的房屋损坏后应当及时向县住房和城乡建设（住房保障）部门报告，接到报告的当天，县住房和城乡建设（住房保障）部门应及时派有关人员到实地进行勘察、修缮，并做好《租住房维修登记表》的报告备案工作。
（二）租住房内的水龙头、电灯炮、开关、插座、门锁等易耗品损坏的，由承租人自行承担修理、更换。县住房和城乡建设（住房保障）部门不承担任何费用。如是老、弱、病、残的承租人，视实际情况，县住房和城乡建设（住房保障）部门负责给予修理、更换(必须造册登记并由租住户签名备案)。
（三）租住房需要大修时，县住房和城乡建设（住房保障）部门应当认真做好现场勘察，做出修缮方案和修缮预算，报给同级人民政府审批核拨修缮费用。接政府同意修缮批复后，县住房和城乡建设（住房保障）部门应当及时组织对其进行修缮。
（四）租住房因地震、洪水等自然灾害损坏的，县住房和城乡建设（住房保障）部门应当及时核实灾害损失，向同级人民政府报告，房屋受损的维修、恢复等费用由同级人民政府或上级人民政府承担。
第三十一条 县人民政府应建立公共租赁住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。
县住房城乡建设（住房保障）部门应当建立公共租赁住房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用、运营等情况及承租人的申请、审核、轮候、租赁、退出和违法违约情况等有关信息。
第三十二条 县住房城乡建设（住房保障）部门应当定期组织对承租人履行合同情况进行监督检查，每年对承租人的收入及住房状况进行核查。
第三十三条 公共租赁住房的规划、建设、租赁、运营和监督管理等工作接受社会监督。有关部门接到有关违法违纪行为举报的，应当依照各自职责及时处理。
第三十四条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入实行收支两条线管理，全部专项用于偿还贷款、日常维护和运营管理。违法违规收取、贪污、挪用公共租赁住房租金收入的，依法予以处理。
第三十五条 为申请人出具虚假证明材料的，有关部门应当依法追究相关单位和人员的责任。
第三十六条 房地产中介机构违规代理出租、转租公共租赁住房的，由有关部门按照规定予以处理。
第三十七条 国家机关工作人员在公共租赁住房租赁、运营、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法追究责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法自发文之日起施行。
抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办，县法院、检察院，县委各部委，各人民团体，企事业单位，省州驻马单位。
马关县人民政府办公室 2012年11月14日印发
