马关县2019年建档立卡贫困劳动力就业培训工作实施方案
为坚决打赢脱贫攻坚战，确保我县2019年脱贫摘帽，根据《云南省人力资源和社会保障厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于贯彻落实开展深度贫困地区技能扶贫行动文件精神的通知》（云人社发〔2018〕72号）、《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于发布<云南省职业培训补贴目录（2019年）>的通知》（云人社通〔2019〕32号）等相关文件精神，进一步加大对全县建档立卡贫困劳动力培训力度，全面提升建档立卡贫困劳动力素质，增强劳动技能，促进转移就业，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务
以全国扶贫开发信息系统内我县建档立卡贫困劳动力及易地扶贫搬迁劳动力为培训对象，建立从宣传动员、职业指导、精准培训、培训评价、推荐就业岗位、转移就业帮扶的“一条龙”工作服务体系，提升贫困劳动力就业技能促进转移就业。通过摸底调查统计，在2017年、2018年已开展培训10570人的基础上，全县仍有8600余人有就业培训愿意和培训需求，为此，2019年，全县计划开展建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力培训8600人以上（培训目标任务详见附件1），对建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力中有培训意愿的做到应培尽培，让建档立卡贫困户家庭中有培训需求的劳动力至少有1人掌握一门劳动技能或接受1次以上就业技能培训，对建档立卡贫困劳动力中有转移就业意愿的100%推荐就业岗位，实现能转尽转。
二、培训内容
计划在全县13个乡（镇）开展建档立卡贫困劳动力就业培训8600人以上，其中：就业引导性培训6600人以上、专项职业能力证书职业培训300人以上、培训合格证书职业培训1700人以上。
（一）就业引导性培训项目。一是开展短期农村实用技术培训，如开展砌砖工、钢筋工、抹灰工、架子工、农村电子商务、室内照明安装、电工、李子种植、刺梨种植、猕猴桃种植、烤烟种植、砂仁种植、草果种植、巴西菇种植、家禽饲养、病虫害防治等农村实用技术培训；二是开展常识性知识培训，如法律法规、外出务工知识、就业创业扶持政策、环境保护、生活常识、安全生产技术等常识性知识培训。
（二）专项职业能力证书职业培训项目。主要开展混水墙砌筑、手工电弧焊、照明电路安装、民族刺绣、手工编织、蜜蜂养殖、农作物病虫害防治等工种培训。
（三）培训合格证书职业培训项目。主要开展民族服饰制作、民族手工艺品制作、乡村摩托车修理、家电维修、盆景制作、乡村养老护理员、微耕机修理、蔬菜种植与田间管理、家政服务、育儿催乳、家禽养殖、中草药种植与初加工、特色种植、农家菜烹饪等工种培训。
三、培训对象及补贴标准
（一）培训对象。以全国扶贫开发信息系统内我县建档立卡贫困劳动力及易地扶贫搬迁劳动力为主要培训对象，以2017年、2018年未开展培训的村委会（社区）为重点，做到应培尽培。参加就业引导性培训的女性年龄为16-55周岁、男性年龄为16-60周岁，参加职业技能培训和专项职业能力证书职业培训的年龄不论男女均为16-55周岁。
（二）培训补贴标准。就业引导性培训补贴标准每人70元左右，专项职业能力证书职业培训和培训合格证书职业培训按相关文件规定执行（详见附件6）。
四、培训资金概算
一是使用目前已到位就业培训资金155.2万元开展培训，计划开展就业引导性培训6600人以上，按人均70元的标准测算，需培训资金46.2万元；计划开展专项职业能力证书职业培训300人以上，按人均800元标准测算，需培训资金24万元；计划开展培训合格证书职业培训1700人以上，按人均500元标准测算，需培训资金85万元。二是本年内若有其他临时性增加的就业培训资金，参照此方案开展培训。
五、培训资金来源及支出安排
（一）资金来源
一是已到位就业培训资金总计155.2万元，其中财政专项扶贫资金100万元、2018年度沪滇劳务协作资金（贫困劳动力技能及技能提升培训项目）结余55.2万元，培训结束后不足部分从就业补助资金统筹安排。二是本年内若有其他临时性增加的就业培训资金，参照此方案开展培训，不再重新制定方案。
（二）资金支出安排
1.财政专项扶贫资金100万元，主要用于就业引导性培训（含易地扶贫搬迁劳动力培训），部分用于专项职业能力证书职业培训和培训合格证书职业培训。
2.2018年度沪滇劳务协作资金（贫困劳动力技能及技能提升培训项目）结余的55.2万元，按照《关于下达2018年沪滇劳务协作资金计划的通知》（云人社通〔2018〕142号）要求，专项用于职业能力证书职业培训和培训合格证书职业培训，培训目标1500人，不足部分从就业补助资金统筹安排。
六、培训要求
（一）培训时间。2019年6月底前完成培训任务。各乡（镇）及各挂钩培训部门自行统筹安排培训时间，此方案下发后各乡（镇）人民政府要及时制定本乡（镇）的建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）就业培训实施方案和培训计划，并于2019年5月15日前将就业培训工作实施方案及培训计划（附件4）报县人社局。县人社局按照各乡（镇）人民政府报送的建档立卡贫困劳动力就业培训计划统筹安排培训补贴资金及培训师资。
（二）培训师资。就业引导性培训师资由县总工会、团县委、妇联，县工信商务局、教育局、人社局、农业农村和科学技术局、林业和草原局、扶贫开发局、科协、残联等部门提供，其中外出务工知识、就业创业扶持政策培训由县人社局提供师资，种植业、养殖业农村实用技术培训师资主要由县农业农村和科学技术局提供。各挂钩培训部门要从本单位工作人员中推荐有授课培训资质或者有培训经验的工作人员担任授课教师，担任培训授课教师是公务员的按照相关规定不发放授课费，按相关规定报销差旅费；担任培训授课教师是事业单位专业技术人员的，中级技术职称的按300元/天的标准发放授课费，不再报销下乡差旅费；中级及以下职称的不发放授课费，按相关规定报销差旅费；从社会中聘请有培训资质或有培训经验的人员担任授课教师的，每天发放培训授课费及交通补助费共计400元。县级各单位于2019年5月15日前将培训师资名单（附件5）报县人社局；专项职业能力证书职业培训和培训合格证书职业培训根据《文山州就业职业培训管理暂行办法》规定，从文山州2019就业职业培训采购项目入围的培训机构中选择确定。
（三）培训组织。由乡（镇）人民政府牵头落实培训学员，充分发挥挂钩培训部门（详见附件1）、驻村扶贫工作队员及“挂包帮”单位作用开展工作。县人社局牵头、挂钩培训部门及“挂包帮”单位配合统筹师资或培训机构实施培训。
（四）培训开班审批。为有效统筹全县建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）的就业培训工作，各乡（镇）、各部门在开展培训前，需向县人社局公共就业和人才服务中心提出培训申请，同意后方可开班培训，不按要求上报培训申请的，自行筹集培训经费。
（五）严格执行项目公示制度。各乡（镇）要认真执行公示制度，将参训人员名单、培训时间、培训地点、培训内容、培训资金使用情况等信息进行公示。
（六）培训资金拨付及管理使用
1.培训资金拨付。县人社局根据培训目标任务，从2019年整合的财政扶贫专项资金100万元中按人均50元的培训补贴标准预拨就业引导性培训资金到各乡（镇）人民政府，各乡（镇）组织开展培训前认真做好培训资金预算，按人均不超过70元的培训补贴标准开展培训，根据培训工作开展情况，培训补贴实行多退少补。专项能力证书职业培训、培训合格证书职业培训的培训补贴由县人社局根据培训情况，从2019年整合的财政扶贫专项资金预拨乡（镇）剩余部分及2018年度沪滇劳务协作（贫困劳动力技能及技能提升培训项目）结余资金，据实拨付给培训机构。
2.培训资金使用范围。就业引导性培训资金用于支付培训教师授课费、培训教材费、《就业引导性培结余证书》工本费、培训伙食费、培训资料费、培训耗材费和外出务工就业岗位信息宣传资料费等。专项职业能力证书职业培训、培训合格证书职业培训的资金支出和使用，严格按照《马关县统筹整合财政涉农资金管理（暂行）办法》（马政办发〔2018〕295号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2017〕213号）及《云南省就业补助资金管理办法》（云财规〔2018〕2号）规定使用。
3.培训报账资料及培训痕迹存档资料
（1）培训报账资料
就业引导性培训乡（镇）报账资料：培训方案、培训通知、培训人员花名册、培训签到表、培训照片、培训总结、培训相关费用支出清单（包括培训教师授课费、伙食费支出等相关费用）。
专项职业能力证书职业培训、培训合格证书职业培训（人社局）报账资料：就业职业培训（鉴定）补贴申报表、增值税发票、培训机构营业执照（税务登记证）复印件、培训机构开户行对公账户复印件等。
（2）培训痕迹存档资料
就业引导性培训存档资料：培训方案、培训通知、培训课程表、培训花名册、培训签到表、培训照片、培训总结、《马关县就业引导性培结余证书》复印件、培训相关费用支出清单公示照片一式3份（村委会（社区）、社保中心、县人社局各存档一份）。
专项职业能力证书职业培训、培训合格证书职业培训存档资料（人社局存档）：就业职业培训（鉴定）补贴申报表、就业职业培训开班申请表、培训花名册、参训学员档卡户证明、参训人员身份证复印件、参训人员《就业创业证》复印件、参训人员培训后取得的《专项职业能力证书》或《云南省培训合格证书》复印件、职业技能培训补贴委托申请书（协议）、培训机构营业执照（税务登记证）复印件、培训教师职业资格证等级证书复印件、培训照片。
（七）发放培训证书。参加就业引导性培训的发放《马关县就业引导性培训合格证书》（仅限马关县内使用），参加专项职业能力证书职业培训并考核合格的发放《专项职业能力证书》，参加培训合格证书职业培训并考核合格的发放《云南省培训合格证书》。
（八）推荐就业。各单位要加强与县内外人力资源中介机构沟通协调力度，多渠道收集和整理发达地区特别是“长三角”“珠三角”企业用工信息，并在培训过程中推荐给参训人员，重点推荐上海市对口帮扶提供的就业岗位。对建档立卡贫困劳动力中有转移就业意愿的100%推荐就业岗位，实现能转尽转，其中对参加专项职业能力证书职业培训的，培训合格后转移就业率要求达20%以上。
（九）培训信息录入管理。培训结束后，各乡（镇）人民政府要及时组织人员将参加培训人员培训情况录入“全国扶贫开发信息系统”“云南省精准扶贫大数据管理平台”“云南省农村劳动力转移就业信息平台”等信息系统，及时更新完善信息系统相关数据。
七、组织保障
为进一步加强对建档立卡贫困劳动力就业培训工作的领导，县人民政府成立工作领导小组，组成人员如下：
组 长：陈 伟 县委常委、常务副县长
副 组 长：卢伟高 县人力资源和社会保障局局长
邓金波 县扶贫开发局局长
成 员：张红斌 县总工会常务副主席
叶来萍 团县委书记
龙凤会 县妇联主席
田孟梅 县财政局局长
杨朝亮 县工信商务局局长
陈胜应 县教育体育局局长
王献超 县农业农村和科学技术局局长
郭洪方 县林业和草原局局长
闻海艳 县科协主席
卢兴灿 县残联理事长
各乡（镇）人民政府乡（镇）长
领导小组下设办公室于县人社局，由卢伟高同志兼任办公室主任，人员从县公共就业和人才服务中心抽调组成，负责处理日常事务。领导小组成员若有变动，由成员单位相应岗位责任人自行递补，不再另行发文。
八、培训效益分析
（一）经济效益。通过培训，可以不同程度地提高建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）的劳动技能和综合素质，更新观念，开阔眼界，对促进转移就业和稳定就业，获取更高劳务收入打下坚实的基础，有效增加经济收入，助推脱贫攻坚工作。
（二）社会效益。通过培训，促使建档立卡贫困劳动力增强技能，提高转移就业本领，实现创业就业，增加经济收入，为全县脱贫摘帽提供保障。
九、相关要求
（一）统一思想，提高认识。建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）培训是技能扶贫的一项重要措施，各乡（镇）人民政府、县直各有关部门要把此项工作作为脱贫攻坚的重要任务抓好抓实，不断提高就业培训工作重要性和紧迫性的认识。各乡（镇）、各挂钩培训部门要安排一名领导主抓就业培训工作，安排专人负责本乡（镇）、本部门的培训工作。各“挂包帮”单位要协助所挂钩村委会开展组织培训工作，确保全县培训目标任务全面完成。
（二）统筹安排，密切协作。各有关单位要按照本方案要求，科学分工，各负其责，结合实际将培训工作纳入本单位的工作计划，将未参加就业培训且具有培训意愿和条件的建档立卡贫困劳动力作为重点对象开展培训工作，保证全面完成全县建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）培训工作任务。
（三）转变观念，做实工作。各级各部门务必将就业培训工作抓好落实。各乡（镇）要结合实际上报相关工作资料，做到报表数据与台账数据、台账数据与各信息系统数据相吻合，精准把握统计范围和口径，做到不漏统，应统尽统。各乡（镇）、各县级挂钩培训部门要及时开展就业培训工作，并于每月25日前将建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）培训进度情况（附件2）电子版和纸质版报县人社局公共就业和人才服务中心。
（四）严管资金，规范使用。各乡（镇）要严格按照《云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发<云南省财政专项扶贫资金绩效评价办法>的通知》（云财农〔2018〕126号）文件要求，认真执行项目资金的信息公开和公告公示制度，严把培训资金支付列支范围，严禁培训期间“搭便车”开展与就业培训无关的内容，确保培训资金使用的针对性、安全性和有效性。
（五）强化督查，严肃问责。县脱贫攻坚指挥部要把建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）培训工作纳入扶贫考核内容，县委督查室、县政府督查室、县脱贫攻坚督查组要定期或不定期对各乡（镇）、各县级挂钩培训部门开展建档立卡贫困劳动力（含易地扶贫搬迁劳动力）培训情况进行督查，对因工作措施不力、不按要求开展工作、工作进度缓慢或成效不突出的单位或部门要进行通报，并将相关情况上报县纪委监委，对不按要求开展培训的单位或部门将按相关规定进行追责。
培训工作业务联系人：袁井友，电话：7122389，传真：7122215，邮箱：1084780027@qq.com
附件：1.马关县2019年建档立卡贫困劳动力培训目标任务分解表
2.马关县建档立卡贫困劳动力培训进度表（当月发生数）
3.马关县2019年××乡（镇）××村委会（社区）建档
立卡贫困劳动力就业培训人员名册
4.马关县××乡（镇）××村委会（社区）2019年建档立卡贫困劳动力培训计划表
5.马关县建档立卡贫困劳动力培训师资统计表
6.马关县2019年建档立卡贫困劳动力专项职业能力证书和培训合格证书培训补贴目录
