（2020年12月29日在中共马关县委十三届十一次全会第二次全体会议上通过）
中国共产党马关县第十三届委员会第十一次全体会议，于2020年12月28日至29日在马关举行。
出席这次全会的有，县委委员44人，候补委员4人。县纪委委员、县监委委员、有关方面负责同志和县第十三次党代会部分基层代表列席了会议。
全会由县委常委会主持。州人大常委会副主任、县委书记李献文作了讲话。
全会听取和讨论了李献文同志受县委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了县委党的建设工作专题报告、县委落实全面从严治党主体责任情况专题报告，审议通过了《中共马关县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，李献文同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了县委十三届九次全会以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委、州委各项决策部署，团结带领全县各级党组织和各族干部群众，苦干实干、攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性胜利，疫情防控工作有力有效，经济持续保持健康发展，生态文明建设持续加强，社会民生事业持续改善，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党不断向纵深推进，弘扬新时代“西畴精神”成效显著，科学谋划马关“十四五”和2035年远景发展，全县经济社会保持平稳健康发展。
全会高度评价“十三五”时期马关经济社会发展取得的重大成就。“十三五”时期，是马关战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推动高质量跨越式发展极不平凡的五年，也是马关经济实力大幅跃升、经济结构持续优化、三大攻坚战成效显著、城乡发展协调性增强、人民生活水平全面提高的五年。县委认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央和省委、州委的决策部署，团结带领全县各族人民顽强拼搏、砥砺奋进、狠抓落实，“十三五”确定的主要目标任务总体实现，综合经济实力实现大跨越，顺利实现高质量脱贫摘帽；现代化产业体系加快构建，基础设施体系日渐完善；改革开放深入推进，对外开放释放新活力；生态文明建设稳步推进，生态环境发生积极变化；统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，社会事业全面进步，民生福祉极大改善，社会大局和谐稳定。
全会深入分析了马关“十四五”时期面临的机遇和挑战。“十四五”时期是马关重大战略机遇叠加期，马关未来的发展面临着许多新机遇和新挑战，高质量跨越式发展仍然是马关的主题。要准确把握当前马关发展的大局大势，坚持问题导向，用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极应对和化解前进道路上遇见的各种风险和挑战，勇于担当作为，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
全会提出了到二〇三五年马关发展的远景目标。展望2035年，马关经济实力大幅跃升，实现地区生产总值在“十三五”末的基础上翻两番，人均地区生产总值接近全国全省平均水平。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成马关特色现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治马关、法治政府、法治社会；全民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，基本建成文化强县、教育强县、体育强县、人才强县、健康马关；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，建设全国石漠化地区生态文明建设先行示范区目标基本实现；形成对外开放新格局，全省对外开放重要节点地位更加突显；城乡居民人均收入接近全国全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安马关达到更高水平，民族团结更加巩固，边境更加和谐稳定，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的进展，与全国全省全州同步实现社会主义现代化。
全会提出了“十四五”时期马关经济社会发展的指导思想。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力把马关打造成全省重要有色金属研发加工基地及中药材生产加工集散中心、全国民族团结进步示范县、全国石漠化地区生态文明建设先行示范区、全省对外开放的重要节点。
全会指出，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，是“十四五”时期马关经济社会发展必须遵循的原则，必须落实到全县经济社会发展各领域各方面，并在实践中持续深化发展。
全会提出了“十四五”时期马关经济社会发展主要目标。一是经济发展质量效益取得新突破。全县地区生产总值增速年均保持两位数以上增长，实现地区生产总值较“十三五”末翻番，在全省同类地区中晋位升级。经济结构持续优化，创新能力显著提升，新产业新业态不断涌现，现代化经济体系建设加快推进，全省重要有色金属研发加工基地及中药材生产加工集散中心建设取得重大进展，农业基础更加稳固，城镇化率稳步提高，城乡区域发展协调性明显增强，基本形成便捷、安全、高效、绿色的现代化基础设施网络体系，消费对经济增长的贡献率明显提高。二是全省对外开放的重要节点建设迈出新步伐。改革开放水平明显提升，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济体系基本形成，连接相邻州市县、周边国家的内联外通枢纽网络加快构建，园区综合竞争力、承载力和可持续发展能力不断增强，营商环境大幅改善，营商便利度明显提升，面向长江经济带、粤港澳大湾区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区开放合作全面深化，主动融入和服务国内国际双循环的能力进一步增强，全省对外开放的重要节点地位更加突显。三是社会文明程度达到新高度。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态建设不断加强，中华民族共同体意识更加牢固，弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”成效明显，各族群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业体系加快发展，民族优秀文化更加繁荣，精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。四是美丽马关建设取得新成效。绿水青山就是金山银山理念深入人心，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染排放水平明显下降，生态系统保护和修复取得明显进展，城乡人居环境明显改善，生态文明体制机制更加健全，基本建成全国石漠化地区生态文明建设先行示范区，天蓝、地绿、水清、土沃、乡美的美丽马关全面展现。五是民生福祉和民族团结进步事业得到新发展。城乡居民收入差距逐步缩小，公共服务有效供给持续扩大，就业、教育、文化、卫生、体育等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，民族团结进步事业发展的体制机制不断健全，成功创建全国民族团结进步示范县，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌呈现翻天覆地变化，各民族凝聚力进一步增强。六是边境民族地区治理效能得到新提升。共建共治共享的社会治理格局更加完善，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，边疆民族地区治理能力显著增强。
全会提出了“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务。强调要把发展经济的着力点放在产业发展上，着力推进绿色矿业提升发展，构建中药材现代产业体系，加快发展高原特色现代农业产业，做大做强旅游文化产业，加快培育和发展现代服务业。要建设现代化基础设施体系，加快推进新型城镇化、综合交通运输、水利、能源等基础设施体系建设。要加快创新驱动发展，强化人才强县战略，加强科技创新平台建设，充分发挥企业创新主体作用，全面提升科技创新能力。要突出扩内需、畅通双循环，加快促进消费升级，大力拓展投资空间，推进对外开放平台建设，推动外贸转型升级，提高招商引资质量和水平。要加快推进全面深化改革，培育更多充满活力的市场主体，建立更加完善的现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。要深入实施乡村振兴战略，实现巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村产业发展，健全城乡融合发展的体制机制，全面加强乡村文化、生态和基层组织建设。要坚持协调发展理念，构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推动以人为核心的新型城镇化。要实施新时代文化工程，加强思想文化引领，加强城乡社会文明、公共文化服务体系和现代化文化产业体系建设，推动文化大发展大繁荣。要践行绿色发展理念，推进绿色马关建设，推动绿色低碳发展，完善生态文明建设制度体系。要坚持共同富裕，提高就业质量和人民收入水平，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康马关建设，积极应对人口老龄化，全面深入持久开展民族团结进步示范创建。要统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，全面强化经济安全，确保边境安全，加强和创新社会治理，切实保障人民生命安全，维护社会和谐稳定。
全会强调，顺利实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强党对马关各项事业的全面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进社会主义民主政治建设，强化规划编制和组织实施，凝聚起高水平现代化和“四个定位”建设的强大合力。
全会指出，全会通过的《建议》，是马关全面开启社会主义现代化建设的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期全县发展的行动指南。全县各级党组织和各族干部群众要把学习贯彻本次全会精神作为当前的一项重要政治任务，认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，全力以赴抓好全会各项决策部署的贯彻落实。要深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委、州委全会精神，准确把握“十四五”发展新态势。要开启全面建设马关社会主义现代化新征程，在经济发展上有新突破，在基础设施上有新变化，在产业发展上有新进展，在改革开放上迈出新步伐，在民生保障上有新发展，在生态文明建设上有新成效，在社会治理上有新提升，在乡村振兴上有新成果。要全力抓好2021年的各项重点工作，切实抓好“十三五”规划收官盘点、重大项目建设、产业发展、民生改善、强边固防、换届工作和建党一百周年庆祝活动。要始终坚持和加强党的全面领导，把稳校准政治“定盘星”，着力提升思想的“引领力”，切实增强基层党组织的“战斗力”，全面提升干事创业的“执行力”，增强正风肃纪的“震慑力”，切实提升党对一切工作的“领导力”，确保马关的发展行稳致远。
全会号召，全县广大党员、干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、砥砺前行，再接再厉、接续奋斗，为马关全面开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！以更加优异的成绩向建党100周年献礼！
