都龙镇“双随机、一公开”抽查工作实施方案
为深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，优化我镇经济社会发展环境，规范我镇行政执法检查和事中事后监管的公平、公正、有效、透明，全面推行“双随机、一公开”，推进随机抽查依法规范管理，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。贯彻党中央、国务院的决策部署和上级党委、政府关于“双随机、一公开”抽查工作的安排部署，落实简政放权、放管结合、转变政府职能工作部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，提升监管效能，创造良好的经济社会发展环境。
（二）基本原则。随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。
二、工作措施
（一）制定发布随机抽查事项清单。对照全镇行政权力清单，对法律法规规章进行全面梳理，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）建立“双随机”抽查机制。开展监督检查，除有初步证据或线索证明应依法立案查处的外，采取摇号等方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
随机抽查对象名录库应当按照全面覆盖、动态管理的原则建立。我镇有监督检查职责的中心（站所、办），分别负责各自管辖范围内随机抽查对象名录库的制定，并报镇党政办汇总。
执法检查人员名录库由我镇具有监督检查职责的中心（站所、办）按照各自职能分工，从有执法证件、有办案经验的人员中选取。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
（三）分类选择随机抽查方式。开展随机抽查，可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查时指根据检查对象的特定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查和不定向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。
为确保抽查程序公开公正，在采取摇号等方式抽取检查对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。
（四）合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查至少每半年进行一次，每次至少抽取的监管对象比例不低于40%。随机抽查的比例和频次根据监管对象情况合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。
（五）强化随机抽查结果应用。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处。属于上级部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。
三、保障措施
（一）加强组织领导。推进随机抽查时贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各中心（站所、办）务必高度重视，镇级分管领导亲自抓，各中心（站所、办）主要负责同志要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织领导、督促指导，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）强化责任落实。我镇有监督检查职责的中心（站所、办），要按照本实施方案的要求，具体细化推进随机抽查工作的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。
（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加强执法人员监管培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行“双随机、一公开”工作营造良好的舆论氛围。
（四）加强业务学习。认真梳理和研究工作中出现的矛盾和问题，推行随机抽查工作的制度化、常态化。加强与上级部门沟通配合，虚心接受上级的各项工作指导。
