腻脚乡发展万寿菊产业 供图
腻脚乡开展绿美建设 供图
本报记者 李丽
近年来，文山壮族苗族自治州丘北县腻脚乡积极发挥党组织引领作用，通过创新建立规则明晰的诚信体系，将群众的行为变为诚信积分，引导群众自觉遵纪守法，主动参与农村人居环境整治、道德建设、平安建设等，打造共建共治共享的基层治理新格局。如今，全乡各个村组矛盾纠纷明显减少，歪风陋习得到有效遏制，村容村貌有了极大改善，产业发展动能强劲。
诚信赋能 基层治理有新路
平整洁净的路旁，鲜花绿植整齐美观，精心修建的小景观、色彩鲜明的墙绘与青砖黛瓦的农家院落交相辉映，分外和谐。这里是腻脚乡阿落白村委会洗马塘村小组，也是腻脚乡绿美文山建设示范村。
“原来脏乱差的村子在大家热火朝天的建设中越来越美丽，这与我们推行的诚信体系建设密切相关。”阿落白村委会驻村第一书记汪发铭高兴地说。
在洗马塘村，每家每户都有一份诚信档案。档案由环境卫生、遵纪守法、移风易俗、发展经济、公益义务、思想道德6个方面组成，涉及积极投身农村人居环境提升行动、主动保护村庄自然资源、自觉抵制封建迷信、邻里互助、孝老爱亲等诚信建设正项指标和“等靠要”、道德失范、违规违纪、破坏稳定等23项失信行为反向指标内容，实行百分制量化计分和一票否决制。村民做得好加分，做不好扣分，有失信行为的列入失信名单。产业补贴、评好家庭、享受政策优惠等，都依据这份诚信档案。
腻脚乡人大主席谭盛琳介绍，随着乡村振兴、绿美建设等工作的深入推进，村级事务各项工作的要求越来越高。为充分调动村民参与村庄发展大小事务的积极性，最大限度地激活乡村治理效能，2021年3月，腻脚乡按照什么陋习严重就针对什么、什么标准可行就细化什么的原则，在丘北县内率先研究出台《腻脚彝族乡诚信体系建设实施办法（试行）》，将诚信建设作为基层治理切入点，开展农村诚信体系建设工作，对村民的日常生活和生产经营行为进行诚信评价，完善“诚信+”乡村治理体系和激励惩戒机制，形成了崇信向善、诚信有价的良好社会风尚。
腻脚乡将乡工作组、村“两委”干部、驻村队员、党员代表、村民代表等组织起来，成立村级诚信体系考评小组。采取双月评定、年度考核的方式，对村民表现进行现场测评并打出具体诚信分值，再由村“两委”和驻村工作队员等进行审核复评，最终结果由村党支部书记和村小组长双签字认可后，加盖公章上报村委会进行红黑榜公示。
“自从执行诚信体系评分后，我们用制度管人，基层治理工作中减少了许多人情关系的压力。双签字制度的实行，不仅增强了村组干部的公信力和管理事务的权力，也提高了大家干事的积极性。”谭盛琳说，通过将村内各项规章制度与诚信体系建设有机结合、将诚信评分与群众责任义务挂钩，环境整治、产业发展等各项工作成效有了明显的提升。现在，村组干部说话有人听、干事有人跟，村与村、户与户之间形成了争先进位的良好氛围，乡村治理水平显著提高。
信贷助力 产业发展有底气
春回大地，丘北县各地纷纷开展春耕备耕各项工作，田间地头一派繁忙的景象。作为全县万寿菊种植面积最大的乡镇，腻脚乡的群众开始了万寿菊种植报名，为新一年的农业生产打好基础。
“近几年，我们村的万寿菊种植规模不断扩大，总面积达到1390多亩，农资需求量也在不断增加，但是资金方面有些吃力。自从被评为诚信村后，金融机构主动上门服务，为我们办理低息信用贷款，让我们搞发展更有底气。”腻脚乡牛屎坡村党支部书记马家明介绍，通过党建引领诚信体系建设，牛屎坡村家家户户都是诚信户，村庄也成为诚信村。当地银行主动到村里进行个人和村组授信，并按基准利率免担保贷款，最高贷到了10万元。
产业兴旺是乡村振兴的基础，加快农村地区信用体系建设、加大金融支持是破解产业振兴的关键。据介绍，腻脚乡在推行农村诚信体系建设过程中，坚持把诚信建设作为信用建设的主要抓手，加快构建农村信用信息体系，打造诚信户即信用户。村民的失信名单会被反馈至各站（所、中心）、驻辖区单位、金融机构、重点企业等地，村民办事、借贷等行为都与之息息相关。这样以信用为抓手一贯到底、齐抓共管的工作格局，有效解决农村产业发展融资难、融资贵、融资慢等问题。
腻脚乡还联合金融机构推出“金菊贷”“辣椒贷”等信用主体专属金融产品，为当地农户提供真金白银的支持，引金融活水，促乡村振兴。2021年，该乡7个村委会被丘北县政府授予为信用村，腻脚乡也成为全县第一个诚信乡镇。2022年，腻脚农村信用合作社向信用户投放低利率的涉农贷款1.78亿元，腻脚长江村镇银行向信用户投放低利率的涉农贷款1071.6万元，累计为群众节省利息398.15万元。
全乡各村借助诚信体系建设的有利时机，大力推动烤烟、万寿菊、辣椒、蔬菜等现代农业产业种植基地建设，加快建设现代农业示范乡镇。同时，积极探索发展农业观光项目，推动高原特色现代农业与乡村旅游产业等协同发展。据统计，2022年，该乡通过“诚信体系+产业发展”模式，发展万寿菊产业7.2万亩、烤烟产业2.91万亩，全乡特色农业产业总产值超过7.61亿元。
