各乡(镇)人民政府、健康农场社区管委会 , 县级有关部门:
经县人民政府同意,现将《马关县2024年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们 ,请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府
2024年3月29日
(此件公开发布)
马关县2024年统筹整合使用财政涉农资金实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和州委、州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署及“三农”工作重要部署安排,优化财政涉农资金供给机制,积极发挥财政职能作用,进一步提高资金使用效益,支持巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的意见》(国办发〔2016〕22号)和《国家财政部等11部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕)22号)及《云南省财政厅等11部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(云财农〔2021〕153号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,突出以项目化推动“3815”战略实施,统筹协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以全面建成小康社会为主线,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,加快推进乡村产业、人文、文化、生态、组织等全面振兴;按照“中央统筹、省负总责、州县乡抓落实”的要求和“目标、任务、资金、权责”到县的原则,改革财政涉农资金管理使用机制,充分发挥我县统筹整合使用财政涉农资金的自主权。
(二)工作目标。以巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴为主要目标,优化统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,持续做好防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入人口常态化帮扶,加大农业产业发展投入,加快推进农业现代化,激发乡村发展活力,保持农民收入持续增长,逐步建成和谐发展、生态宜居新农村。
(三)基本原则
1.坚持提高效益,注重统筹兼顾。统筹整合财政涉农资金,以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础,以实现乡村振兴为目标,统筹兼顾,提高资金使用精准度和效益,确保脱贫攻坚与乡村振兴顺利过渡。
2.坚持因需而整,注重协调推进。以统筹财政涉农资金为主体,带动统筹其他财政资金、金融资金和社会资金,以及各种资源和各方面力量。将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”“跨类别使用”,充分发挥好整合平台的作用,积极探索整合的有效方法和途径。
3.坚持精准发力,注重实施效果。财政涉农资金统筹整合使用与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴需要挂钩,兼顾行业部门约束性指标完成,优先支持产业项目,有效利用区位优势,发展壮大地区特色产业,促进产业提质增效,带动脱贫人口就业增收。
4.坚持统筹协调,注重权责匹配。做到上下统筹、条块统筹,增强县级统筹功能,打破行业界限、部门分割,积极主动、协调配合,统筹安排项目,统筹投放使用资金,提高财政资金整体效益。县纪委监委、财政、审计部门负责项目资金监管,县委组织部、县发展和改革局、农业农村和科学技术局、林业和草原局、乡村振兴局、文山州生态环境局马关分局、交通运输局、教育体育局、人力资源和社会保障局、民族宗教局、文化和旅游局、金城国有林场、各乡镇(场)等部门负责组织实施和跟踪问效涉农资金项目。
二、财政涉农资金整合下达方式
县财政局根据上年资金到位情况,结合本年巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴任务情况测算本年整合资金规模报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组,县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室(县乡村振兴局)根据整合资金规模制定本年度统筹整合财政涉农资金项目实施计划,所需项目按照轻重缓急原则全部从县级巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库中选取安排,报经县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组审核通过。年度实施过程中,县财政局根据上级实际到位涉农整合资金情况及时函告县乡村振兴局,县乡村振兴局根据资金到位及增减情况从本年度实施方案中筛选相关项目报领导小组审核同意后通知县财政局下达资金。
三、目标任务
紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村振兴全面推进”主要目标,建立健全防治返贫动态监控预警机制和帮扶机制,确保低收入人口持续稳定增收、脱贫村持续健康发展,巩固提升脱贫质量;精准安排统筹整合财政涉农资金,为实现乡村振兴提供产业发展基础,为全面建成小康社会标志性工程目标提供坚实的财力保障。
四、整合资金支持的重点
(一)围绕农村基础设施项目建设。根据县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴需要,在巩固“两不愁三保障”的基础上,实施农村基础设施建设,补齐农村基础设施短板,增强农业综合生产能力,提升农民生产生活水平。
(二)侧重农业生产发展振兴乡村。将支持农业生产发展摆在优先位置,通过发展特色产业、培育新型农业经营主体、乡村旅游、扶贫小额信贷等措施,解决好不稳定户、边远易致贫户、其他农村低收入群体及脱贫户自我发展能力,充分发挥新型农业经营主体带动作用,分类分项支持脱贫户产业发展,撬动社会资本参与农业产业建设,拓宽增收渠道,实现产业发展振兴乡村。
(三)其他项目。通过实施监测帮扶对象公益性岗位项目,提高家庭经济收入,减轻家庭负担,对巩固全县脱贫攻坚成果提供充足的就业保障;通过实施雨露计划,解决了脱贫户子女就学问题,减轻了农民负担,防止因学返贫。
五、整合资金规模
2024年计划统筹整合使用财政涉农资金29571.66万元,其中:中央资金23257万元、省级资金5714.66万元;州级资金600万元。
六、整合资金使用方向
统筹整合使用财政涉农资金全部用于马关县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴县级项目库内涉及农村基础设施和农业生产发展项目,在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时,确保过渡期内政策、资金、制度同乡村振兴有效衔接。
(一)农业生产项目共投入资金7778.68万元。
1.马关县2024年脱贫人口小额信贷贴息项目:投入资金1000万元,对6561户建档立卡脱贫户及边缘易致贫户2024年第一季度至第三季度贷款利息,通过项目实施,使扶贫小额信贷资金在有限的时间内发挥最大效益,促使广大脱贫户、边缘户积极寻求切合实际的发展项目,增强其自我发展能力,加快致富步伐,进一步巩固我县脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴有效衔接。
2.马关县2024年木姜子产业扶持奖励项目:投入资金50万元,用于奖励在马关县境内注册的木姜子加工企业,奖励金额以企业实际上缴税收地方部分进行奖励;对自愿种植木姜子的合作社、村集体、个人进行奖励,其中集中连片种植5亩以上50亩(含50亩)以下的,每亩一次性补助200元;集中连片种植51亩以上的,每亩一次性补助300元;马关县境内木姜子加工企业销售木姜子果实500公斤以上,每公斤补助0.2元。
3.马关县八角高质量管理示范项目:投入资金103.68万元,用于马白镇方山村委会沙嘎底514亩、木厂镇马西村委会下寨村300亩,共814亩八角进行疏伐、补植补种、断尖修剪、除草施肥和病虫害防治等技术改良。通过项目实施,打造八角高质量示范基地,提高经营效益,增加项目村集体经济和八角农户经济收入,促进已脱贫户和村集体经济收入稳定,带动和提高全县八角种植生产管理技术水平。
4.马关县八寨镇那古博村2024年以工代赈项目:投入资金515万元,用于建设产业道路2条,总长8.5km,路基宽5.0m,路面宽4.0m,路面采用泥结石碾压铺设,瓦厂村头挡墙长20米,高3.5米。项目建成后,5个村小组279户1258人受益。通过实施产业道路建设,结合发展砂仁、草果、八角、生姜等作物,以砂仁为主导产业,进而增加群众的收入,能有效防止返贫现象的发生。结合项目所需劳动技能,采取“培训+上岗”的模式,预计开展技能培训117人。同时鼓励项目区群众积极参与项目建设与监督,预计带动当地群众117人参与务工,发放劳动报酬163.79万元,促进群众就业增收。
5.马关县篾厂乡2024年以工代赈项目:投入资金389万元,用于建设产业道路3条,总长4452千米,路面,路基宽4.20米,路面宽3.50米,排水沟长202.73米。项目可直接覆盖篾厂乡老门寨村委会上寨麻塘集中安置区40户191人,其中建档立卡家庭35户158人。项目施工建设所需建筑材料及用工优先从当地解决,在一定程度上提高了安置区群众就业机会。
6.马关县2024年壮大村集体经济项目(马关县乡村振兴产业融合发展奶业产业园建设项目):投入资金2000万元,用于建设后备钢架结构(彩钢瓦屋面)牛舍2栋,长252米,宽32米,高10.5米;成母牛舍一栋,长252米,宽35米,高10.5米。项目建成后,3个村小组245户1130人受益。通过实施马关县乡村振兴产业融合发展奶业产业园牛舍建设项目建设,结合发展当地青储饲料加工,增加群众的收入,能有效防止返贫现象的发生,使得当地的乡村振兴工作不仅在量上有变化更是在质上有更好的保证。另外,预计本次项目实施后农民人均纯收入达到9000元以上。
7.马关县乡村振兴产业融合发展奶业产业园配套基础设施项目:投入资金544万元,用于土石方开挖65000立方米;弃方超运、路基填筑48500立方米;片石垫层16000立方米;边沟混泥土2100立方米;桥梁涵洞一项;安全设施及预埋管线工程一项;加宽1米0.6公里约600平方米(C30混泥土厚22厘米)及附属配套设施。项目建成后,3个村小组245户1130人受益。通过实施产业道路建设,结合发展辣椒、烤烟、柴胡、生姜、万寿菊和百香果等作物,增加群众的收入。
8.马关县2024年度中央和省级财政扶持新型农村集体经济发展项目:投入资金770万元,用于建设青贮饲料收购、加工、销售总站,钢架棚建设2600平方米,;建设生产用房116平方米;建设青贮饲料收购分站,钢架棚800平方米;建设生产用房96平方米;购买铡草分料机一台,概算40万,裹包机一套,打捆机2套。总站安装变压器和供电配套设施一套;污水处理配套设施一套;消防水池一个50立方米。分站购买饲料粉碎机一台,干草打捆机2台,中型加臂装载机2台。
9.马白镇马鞍山社区花果产业园配套设施建设项目:投入资金1150万元,用于大棚内道路17400㎡;新建分拣中心5000㎡,冷库1300㎡,农业配套设施用房160㎡;安装250KVA变压器4台及强弱点安装建设,场内道2000㎡,排水沟3200m,5000m³水池2座,水井2座,厕所5个。通过美丽村庄建设,能充分结合当地文化等独特资源优势,为村集体产生经济效益,收益主要用于村内产业发展和社会公益事业。为农业产业结构调整、农民增收,巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接,做好全乡“三农”工作奠定坚实的基础,惠及农户1538户7065人,其中脱贫户158户542人
10.马关县小坝子镇经济作物立体农业产业配套建设项目:投入资金295万元,用于硬化麻比至大梁子产业道路,总里程长3.2km,其中2.77km路基宽5.5m,有效路面宽4.5m,0.43km路基宽4.5m,有效路面宽3.5m,路面采用混凝土路面,其中级配碎石垫层厚15cm,C25混凝土路面厚18cm,靠山侧沟采用土夹石夯实处理;开挖道路0.5m宽排水沟0.53km,开挖土方106m³;新建挡土墙110m³。硬化龙娃至吊脚箐产业道路,总里程长0.65km,路基宽4.5m,有效路面宽3.5m,路面采用混凝土路面,其中级配碎石垫层厚15cm,C25混凝土路面厚18cm,靠山侧沟采用土夹石夯实处理。新建芒果基地产业配套设施,包括100m³钢筋混凝土蓄水池1个、50m³钢筋混凝土蓄水池6个,3m³水源前池6个,DN25镀锌水管7500m。工程的建设直接增加当地690户3905人,其中建档立卡家庭318户1239人的就业机会,可覆盖连通小坝子边境热区砂仁13917亩、香蕉6550亩,解决附件群众出行难,经济作物运输成本过高的问题。
11.马关县2024年红果参产业优良种苗繁育推广示范项目:投入资金115万元,用于在马白、南捞、坡脚、夹寒箐、大栗树、八寨、仁和、木厂等乡镇实施红果参优良种苗种植推广示范2000亩,推广红果参组培苗种植50万株;开展红果参种质资源保护研究,收集红果参野生种质资源10个以上;开展红果参产业标准化体系编制,实施红果参优良品种选育鉴定研究,开展红果参品种培育和认定。通过示范带动作用,推动全县红果参产业达成高产,为马关红果参产业健康、稳步发展奠定基础。
12.马关县小坝子镇小白河片区产业灌溉设施建设项目:投入资金327万元,用于新建小白河片区灌溉设施,包括新建5m宽取水坝1座;新建3m³水源前池1个;新建300m³钢筋混凝土蓄水池1个、200m³钢筋混凝土蓄水池3个,100m³钢筋混凝土蓄水池5个;安装DN100镀锌水管7935m,安装DN80镀锌水管6940m,安装DN40镀锌水管2790m。项目建成后,预计促进种植户户均年增收1万元以上,可惠及田湾22个村小组1184户5744人(脱贫户411户1623人,监测户54户255人)。
13.马关县夹寒箐镇高原特色农业基地产业道路硬化项目:投入资金520万元,用于产业道路硬化约10.1千米,硬化面积约35800平方米。建设标准为(路基宽4米,C25现浇18cm宽3.5米宽混凝土路面,路沿土方回填);石挡墙饱浆支砌石方1000立方米;管涵埋设200米;新建灌溉水池300立方米。
(二)畜牧生产项目共投入资金371.46万元。
马关县2024年肉牛产业化发展项目:投入资金371.46万元,用于产犊奖补、牛冻精改良配种点奖补、冻精改良配种员奖补、多年生牧草种植补助、制作青贮饲料补助、建设堆粪池补助、建设污水处理池补助、开展肉牛养殖技术培训补助、肉牛养殖贷款扶持、肉牛养殖示范村奖励、规模养殖场(户)奖励、社会化服务补助等,通过项目实施,全县可产杂交犊牛1.5万头以上,每头6月龄杂交犊牛按1.5万计,可实现产值2亿元以上,自繁自养的养殖户扣除生产性成本每头5000元左右,养殖户可获利润1.5亿元左右。
(三)林业改革发展项目共投入资金2679.9万元。
马关县金城国有林场2024年林业产业配套设施建设项目:投入资金2679.9万元,用于实施产业道路里程约50.6km及水电等附属设施。项目建成后,陆续采伐出售约12万m³杉木,以700元/m³计算,可实现经济收益约8400万元。林木采伐后,进行林农间作套种,上层种植五倍子、木姜子等经济林木,林下发展终止黄精、金果榄、砂仁等中药材,面积约12000亩,3年后按照每亩产值2000元计算,每年可实现经济收益约2400万元。
(四)乡村旅游共投入资金10009.94万元。
1.马关县2024年小马白至新小寨片区乡村旅游配套设施建设项目:投入资金1200万元,用于新建产业道路2.26公里,宽3米,采用沥青路面;新建产业道路1.1416公里,宽3.5米,采用沥青路面;新建产业道路425米,宽3.8米,路面采用C30混凝土浇筑,厚18公分;新建产业道路870米,宽3米,路面采用C30混凝土浇筑。项目惠及马鞍山村委会,受益人口1538户7065人,其中脱贫户、监测户158户,542人,带动项目区群众增收9000元以上。
2.马关县雾漫云山旅游景区配套基础设施项目:投入资金3065.35万元,用于建设渔水村至马洒至坡坝草场至马兴线旅游公路全长11.45公里提升改造工程;马洒至腰棚旅游公路提升改造工程,建设面积1167㎡,铺设路面宽3.5m,15cm天然砂砾底基层+18cm水泥稳定碎石基层+0.6cm稀浆封层+4cmAC-16沥青面层;大坡至索道旅游公路提升改造工程,共计2580㎡,铺设路面宽3.5m,为沥青混凝土路面,路面结构为15cm天然砂砾底基层+18cm水泥稳定碎石基层+0.6cm稀浆封层+6cmAC-16沥青面层;引水渠长20m,沉砂池采用C25钢筋混凝土浇筑,长3m,宽3m,池深2.5m引水主管总长4985m;新建泵站位于马洒村村里水池处,从现有的水池出水管上取水,安装离心是水泵1台,通过水泵将水提至草场新建水池处,管道全长2428m,采用热镀锌无缝钢管DN100(114×6)和热镀锌钢管DN100(114×4),明管铺设;新建高位水池1座,容积300m³。中转水池100m³;铺设DN100PE1000m;DN80PE1000m;DN50PE1500m;安装630KVA变压器2台及高压线路配电设施;高压线入地改造210米;游客服务中心1040㎡,旅游公厕2座,停车场5400㎡,标识标牌1套;产业道路硬化,水泥路长1400米,宽3.5米,厚20cm ,采用C25混凝土硬化;打造红果参观光道路1条,合计12000平方米;新建面积为27平方米的旅游厕所建设1座,安装变压器1台及电力配套设施。
3.马关县金厂镇2024年罗家坪村旅游配套设施建设项目:投入资金349万元,用于建设罗家坪村战场遗址步道2.3公里;硬化罗家坪村旅游观光道路2.3公里;罗家坪村民族服饰产业孵化基地建设506平方米;罗家坪战地纪念馆修缮240平方米。通过项目建设,提升完善罗家坪旅游村基础设施建设,巩固罗家坪旅游区公共服务能力,提升大寨水井老寨子产业道路运输条件,为后续发展集体经济提供了必要条件,促进乡村旅游业发展,增加当地群众收入。
4.马关县金厂镇老寨村委会水头村休闲农业与乡村旅游基础设施建设项目:投入资金380万元,用于新建热带农产品仓储中心300平方米,容积约1500立方米,内设农产品初加工等设备;新建热带水果交易中心700平方米,内设装卸区、包装区、交易区;3.硬化飞机场寨脚至螃蟹冲产业路3.5公里。路基宽4.5米,有效路面宽3.5米和培土路肩。通过项目的实施,完善乡村旅游基础设施建设,推动休闲农业与乡村旅游发展,有利于群众拓宽增收渠道。
5.马关县夹寒箐镇光坎村瀑布旅游开发项目:投入资金422.6万元,用于修复麻栗山三面光灌溉沟渠(40cm*40cm*30cm)2.85千米;新建休息平台200平方米(钢结构木塑板板面防护措施);硬化麻栗山至下火功产业道路2.7千米,路面宽3.5米,路基宽4.5米,C25现浇混凝土,厚度20cm光坎瀑布石台步道2千米,宽2米;亲水平台建设50平方米;游客服务中心1座40平方米;改建生态无害化公厕1座,占地25平方米。
6.马关县夹寒箐镇2024年农旅融合配套设施项目:投入资金773万元,用于打造1.5公里河道漂流线路,新建亲水平台400平方米,河道清淤、河堤加固、河底硬化以及漂流设备购置等;C25现浇混凝土浇筑20cm厚产业道路6公里,路面宽3.5米,路基宽4.5米,附属沟渠、管涵、防护设施、道路指示牌等;建设5cm厚沥青路面农旅观光道路4.3公里,路面宽3.5米,路基宽4.5米,附属沟渠、管涵、防护设施、道路指示牌等;新建锡厂瀑布青石板步道500米,附仿木安全设施,便民服务中心1座40平方米;开展瀑布区水域治理。通过项目的实施,增强上布高种植区带动作用,有效带动油菜花、蔬菜、烤烟等农作物规模化现代化种植,可实现每亩5500元收入,利润3000元,增加夹寒箐社区上501户2386人(脱贫户和监测户126户489人)的收入,有效防止返贫致贫现象的发生,实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
7.马关县大栗树乡腊科旅游村配套设施建设项目:投入资金736.29万元,用于腊味坊建设(包含餐饮、民宿、休闲、娱乐等功能,建筑面积:650平方米)以及配套设施。传统村落遗址修缮。旅游道路建设:村道路改造(长500米,宽2.5米,砂石路),砌制挡墙(长500米,宽0.4米,高1.5米,石墙);寨脚至田坝道路(长1200米,宽2米)开挖土石方以及路基平整;寨头至养殖场道路(长度:1公里,宽:3.5米、毛坯路)。其他设施建设:修缮、改造排水沟(长:400米、宽2米、高1.5米,10公分厚、50公分宽水泥砂浆垫层、沟底、沟帮自然异形石铺贴);新建增压泵房、安装增压水管(叠水瀑布增压房1间、配备增压器、水管500米);项目管理费。
8.马关县篾厂乡漂水岩“溯溪秘境”旅游项目:投入资金520万元,用于景区主路铺装600平方米;游客综合服务站2处,建筑面积200平方米;转车场建设200平方米;卫生公厕2个;钢架塑化木栈道1千米徒步路线2千米;景区场地铺装1000平方米。通过旅游项目打造,吸引徒步爱好者和亲子游游客前往,带动沿线村小组经济发展。
9.马关县仁和镇木腊河旅游配套设施项目:投入资金434万元,用于新建漂流道路全长9km,路基宽度4.5m,路面宽3.5m,道路两侧碎石各铺设0.5米宽混凝土路面,排水设施建设,根据道路实际情况设置错车道。该项目可以创造就业机会,增加农民收入,缩小城乡差距,加快脱贫和新农村建设步伐。
10.马关县都龙镇黄果树农文旅融合建设项目:投入资金447.1万元,用于环溪步道建设,步道休憩区建设,景区道路建设,亲水游乐区域建设,游客中心建设,新建污水处理设施并安装一体化污水处理设备1套,配套灰水收集池、三格式化粪池、生态氧化塘等配套设施。通过与企业合作的方式,收益归村集体所有,预计年收益20万元/年,新增就业岗位10个,带动沃柑增收10万元/年,受益人口覆盖都龙镇8个村151个村组9551户36975人,其中脱贫户及监测户1938户7390人。
11.马关县木厂镇杨茂松布依族传统旅游村配套项目:投入资金600万元,用于特色民居修缮,村落基础设施完善,配备垃圾处理设施,村内排污建设,建设污水管网设施、生态保护设施等,饮水设施配套,布依文化广场建设,建设健康步道1km,新建观光休憩亭3个。通过传承和保护杨茂松村历史民俗文化,以建设村庄为基础、经营村庄为重点、农户发展为突破口,推动传统村落可持续发展,形成古寨新貌的乡村振兴新业态。
12.马关县古林箐乡古林箐村一至村四村农旅融合发展建设项目:投入资金1082.6万元,用于乡村产业发展配套设施建设项目:建设农业种植示范基地1个,通过土壤改良和土壤培肥处理,实现500亩高效利用土地;建设农业灌溉管道15公里,采用直径8厘米PE管铺设,适当位置安装喷头进行灌溉。村旅游配套设施建设项目:修复乡村旅游道路2条,总长4.9公里;建设乡村旅游道路5条,总长4.7公里;修复茶马古道90米,有效路面2米;修缮抗法炮台遗址,配套相关附属设施;修缮同心泉历史文化遗址,配套相关附属设施;修缮同心泉历史文化遗址,配套相关附属设施;建设特色村公共服务停车区1个,占地面积1600平方米,采用碎石压实,并加装智能停车设备,安装充电设施6套等。
(五)农村环境整治项目共投入资金2503万元。
马关县2024年农村污水治理项目:投入资金2503万元,用于14个乡(镇、农场)139个自然村,建设生活污水收集管网、三格式化粪池(大三格),预处理设施、隔油池、厕所三格式化粪池(小三格)、部分养殖粪水三格式化粪池(小三格)等。通过项目建设,有效解决项目建设区农村生产、生活污水随意排放问题,持续改善农村生产生活条件,推动绿美乡村建设高质量发展。
(六)农村道路建设项目共投入资金3090万元。
马关县2024年通自然村道路硬化项目:投入资金3090万元,用于路面硬化28条长度66.99公里,路基宽4.5米,路面宽3.5米。工程的建设将全面解决群众出行的“最后一公里”,全面实现全县自然村进村道路硬化率达100%,让人民群众最大程度享受高质量发展成果,项目惠及项目区1811户8032人。
(七)其他项目共投入资金3138.68万元。
1.马关县2024年乡村公益性岗位:投入资金1983.68万元,用于对3483个乡村公益性岗位人员给予每人800元/月补贴。为3483户就业困难家庭户均增收9600元,为实现全县巩固脱贫成果、助力乡村振兴提供就业增收保障。
2.马关县2024年脱贫人口及监测对象劳动力跨省务工交通补助:投入资金1040万元,用于对跨省务工且稳定就业三个月以上的脱贫人口及监测对象劳动力在2024年2月份前申请2023年度补贴的,按照500元/人的标准进行补贴;2024年度补贴人数参照2023年全县申请总人数估算,按照800元/人的标准予以补助,预计补助9750人。通过项目的实施,提高脱贫户及监测对象家庭外出务工积极性,增加工资性收入,提升巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。
3.马关县2024年雨露计划项目:投入资金115万元,用于对就读于职业教育学校的学生,按照职业高中每人3000元/年、中职每人4000元/年、高职每人5000元/年不同的学历层次进行补助。通过政策扶持,农村贫困家庭子女初、高中毕业后接受中、高等职业教育的比例逐步提高,确保每个孩子至少学会一项实用技能,贫困家庭新成长劳动力创业就业能力得到提升,家庭工资性收入占比显著提高,实现一人长期就业,全家稳定脱贫的目标。
七、工作措施
(一)科学编制项目库。根据“三农”工作政策方针及县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要,本着“兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户”的原则,确定重点项目及重点任务,将即有利于巩固拓展脱贫攻坚成果,又有利于完成行业发展任务的项目纳入项目库,形成政策、资金合力。
(二)加大资金监管力度。建立健全日常监督检查机制,继续探索完善涉农资金检查方式,发挥审计、纪委监委、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政就近监督职能,进一步提高涉农资金管理科学化精细化水平。
八、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强全县财巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴工作,成立马关县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作领导小组,由县委书记及县长担任组长,由分管财政、乡村振兴的县委领导和县政府领导担任常务副组长,县委县政府其他领导担任副组长,县财政局、县委组织部、县发展和改革局、农业农村和科学技术局、林业和草原局、乡村振兴局、文山州生态环境局马关分局、交通运输局、教育体育局、人力资源和社会保障局、民族宗教局、文化和旅游局、金城国有林场、各乡镇(场)行政主要领导为成员,领导小组下设办公室在县乡村振兴局,负责协调领导小组各成员单位开展实现巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作。
(二)明确责任分工。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作领导小组要强化主体责任,做好建章立制、规划编制、资金使用方案编制、强力推进和务求实效等工作。县乡村振兴局负责编制巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库,制定年度资金安排项目计划;县财政局负责编制年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案、资金整合、分配、拨付、监管等;项目主管部门负责项目的审查、项目实施进度检查验收、绩效目标审核等;项目实施单位负责组织项目上报、编制项目实施方案、项目管理、项目及资金公告公示、项目验收及绩效目标申报等工作。
(三)建立协调机制。建立涉农资金统筹整合联席会议制度,定期或不定期召开会议,了解和解决工作中遇到的实际问题。各乡(镇、场)、各涉农部门要及时研究处理工作中遇到的问题,注意积累可借鉴的经验,发掘可复制的典型,并及时向县委、县政府和有关部门报告。在整合涉农资金过程中,县级相关部门要及时向州级相关部门汇报衔接,争取州级部门在政策上的倾斜支持。
(四)加强绩效考评。乡村振兴、财政、发改等部门要根据上级要求,做好资金统筹整合使用的绩效评价,将其纳入巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作成效考核,考核结果由县委、县政府通报。对工作成效好、资金使用效益高的部门,给予资金倾斜;对不作为、乱作为等行为的要严肃追究相关责任人的责任。
(五)完善公开公示制度。严格执行《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》(云开办﹝2018﹞109号),全面推行公开公示制度,推进政务公开,有关部门要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。县级各部门要在县人民政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,各乡(镇)要在乡镇所在地政务公开公示栏及实施涉农资金扶贫项目行政村实行公告公示,接受社会监督。
(六)定期报告制度。各涉农资金整合项目主管部门要及时掌握项目实施进度及资金拨付进度,严格按照县财政局、县乡村振兴局要求实行定期报送制度,涉农资金管理办公室按月将资金使用情况汇总报送县人民政府。
(七)加强监督检查。县人民政府将部门整合资金使用绩效考核结果纳入主要领导干部经济责任审计。驻村工作队、村委会参与涉农资金项目的管理监督。县级审计、监委、财政等部门负责对统筹整合涉农资金的审计和监督检查,重点检查统筹整合和盘活存量情况、精准扶贫和精准脱贫等落实情况、有关资金安排和项目绩效情况,对不执行试点政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金,造成资金不能及时发挥效益的部门和个人将提请县脱贫指挥部予以通报问责。
附件:1.马关县财政涉农资金整合方案基本情况表
2.马关县统筹整合财政涉农资金来源情况表
3.马关县2024年统筹整合财政涉农资金项目表
4.马关县整合方案项目类型投入情况统计表
【视频解读】马关县2024年统筹整合使用财政涉农资金实施方案