案由：关于加大对马关县农业龙头企业扶持力度的提案
提案者:马兵廷
内容：
年来，在县委、县人民政府的正确领导下，出台了《马关县农业产业化经营扶持奖励办法》等一系列政策，对马关农业龙头企业给予扶持奖励，马关县农业产业得到快速发展，农业龙头企业数量在快速增加，在缓解我县农村剩余劳动力就业压力、促进农民增收、推动县域经济的快速发展方面起到了很好的作用。但是，我县农业龙头企业为也存在着企业规模普遍偏小、企业发展后劲不足、缺少有影响力的品牌等困难和问题。
(一)发展现状
马关县涉农企业众多，目前已达百余家，但多数企业规模普遍偏小，纳入马关县产业化统计的企业（企业固定资产在300万元以上）的只有13家，其中州级重点龙头企业3家，文山州210家产业化龙头企业的6%，有州级龙头企业3户，占文山州94家州级龙头企业的3%；马关县在省级和国家级龙头企业方面均为空白，全州共有省级、国家级农业龙头企业44家、1家。2016年，全县农业产业化龙头企业实现总产值3.28亿元，销售收入3.29亿元，从业人员达1454人，带动农户5723户，带动农户增收9820万元。
(二)存在的问题
一是规模小、实力不强。全县13家农业龙头企业中，总资产1000万元以上以上的只有5家、5000万元以上的只有马关正一生物有限公司一家，普遍存在规模小、实力不足，虽然这些龙头企业在推进马关农业产业化发展中发挥了重要作用，但毕竟无法带领更大范围农业和更多的农民进入国内国际大市场，这种龙头企业不大不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，也延缓了马关农业产业化的进程。同时，在向上级争取项目扶持过程中也缺少竞争力。
二是融资难、后劲不足。企业发展资金缺乏是马关农业龙头企业存在的普遍问题，农业企业生产周期长、风险大、效益较低、资金回收较慢，影响了企业扩大再生产，马关农业龙头企业多数依靠自有资金发展，企业自身融资渠道少，加上受信用和担保机制等因素的影响，企业向金融部门贷款较难。
三是精品少、无品牌。马关的蔬菜、果品、香料、中药材、肉牛、肥猪等农产品，有产业但无品牌，有“优”无“势”、有“名”不“响”的状况较为普遍，加之企业重生产轻促销，没有培养一支强有力的营销队伍，导致马关的农产品打不出特色、形不成自己的精品品牌。
提案人对本案的实施建议及措施：
鉴于：一是我县是农业大县、又是贫困县，农业产业在实施精准扶贫、实现精准脱贫方面有着不可替代的作用；二是我县农业生产经营主体普遍存在散、小、弱的现象，组织化程度低，竞争力弱；三是农业龙头企业能解决群众产品销售、技术更新换代等要求，把散小的农产品聚焦起来集中打造，形成大的品牌，提高我县农业特色产品的竞争力。因此建议：
1.专门针对农业产业化龙头企业设立专项扶持资金，对企业技改、研发、生产能力建设、境内外促销、品牌打造等方面给予企业扶持和帮助。
2.将扶持资金纳入县级财政预算，额度按2000万元/年左右的标准安排。
责任单位：农科局主办 工信商务局协办
责任人：姚丽洪
政府督办领导：田卫国
交办日期：2017年3月29日
反馈时间：
办理情况：
马关县农业和科学技术局关于政协马关县第十届
一次会议第22号委员提案的答复函
马兵廷委员：
你提出的“关于加大对马关县农业龙头企业扶持力度的提案”已交我们研究办理，现答复如下：
为激励农业龙头企业向规模化、品牌化、市场化发展，从而拉动我县农业产业的快速发展，马关县根据省、州相关文件精神，结合本县实际出台了《马关县农业产业化发展扶持奖励办法》，其中奖励的内容包含种植、养殖、农产品加工营销三个大类，猪、牛、木薯、龙头企业、注册商标等十七个小类。2016年共兑现扶持奖励资金293.7万元，比2014年（2015年未奖励）154.9元高出138.8万元，其中种植业88.7万元，养殖业186.8万元，配种员10.6万元，农产品加工营销10万元。2017年共兑现扶持奖励资金316.9万元，比2016年高出23.2万元，其中种植业82.1万元，养殖业224.3万元，农产品加工营销10.5万元。
为解决农业企业精品少的问题，我县一方面积极组织有代表性的企业参加省厅举办的电子商务培训，提高业主自身素质，另一方面正加强科研机构与农业企业的联系，搭建双方合作的桥梁。为解决企业融资难的问题，目前省厅领导已与各县部分企业形成了结对帮扶，如果成功的话将全面推广。而我县县委、县政府也正积极协调好金融部门，增加企业融资品种和融资贷款抵押方式，为企业的发展提供资金助力。
希望您以后多提宝贵意见，以利我们改进农业产业发展工作。
马关县农业和科学技术局
2017年6月29日
