根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》和《文山州行政机关规范性文件制定和备案规定》的规定和要求，现对《马关县人民政府关于废止部分规范性文件的决定》、《马关县人民政府关于修改部分规范性文件的决定》和《马关县人民政府现行有效规范性文件目录》作说明。
一、必要性
规范性文件是政府机关履行行政职能，依法管理经济、政治、文化和社会事务的重要依据。自2008年以来，马关县各行政机关从制定权限和程序、发布以及备案等方面，严格按照规范性文件的制定规则和备案监督进行管理，规范性文件的质量水平普遍有所提高。但是由于制定工作缺乏计划性、科学性，随意性较大；征求意见不全面，听取公众意见不充分；公布形式比较随意；对规范性文件监督不力，制而不备、备而不审、审而不纠等问题存在，使得规范性文件质量不能得到有效保证，违法或者不当仍然时有发生，严重影响了社会主义法制的统一和政令畅通，妨碍了法律、法规、规章和国家、省、州重要决策的全面正确实施，损害了公民、法人和其他组织的合法权益，损害了党和政府在人民群众中的形象。因此，对规范性文件定期进行清理，督促政府机关全面履行法定职责，推进依法行政具有重大的意义。
二、依据
（一）《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）“市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理”的规定；
（二）《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等规范政府共同行为的法律、法规；
（三）《文山州人民政府办公室关于开展全州规范性文件清理的通知》（文政办发〔2014〕78号）。
三、过程
为积极做好全县规范性文件的清理工作， 马关县2014年7月8日下发了《马关县人民政府办公室关于开展全县规范性文件清理的通知》（马政办发〔2014〕73号），10月20日清理结束， 11月向各有关行政机关发放征求意见稿。在综合各行政机关修改意见的基础上，结合马关县实际，研究起草了《马关县人民政府关于废止部分规范性文件的决定》、《马关县人民政府关于修改部分规范性文件的决定》和《马关县人民政府现行有效规范性文件目录》，并于2015年2月12日经马关县第十六届人民政府第32次常务会议讨论通过。
四、内容
内容主要分为废止部分规范性文件的决定、修改部分规范性文件的决定和现行有效规范性文件目录三个部分。
第一部分对明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的7件规范性文件进行清理。起草部门建议废止的《马关县人民政府关于对老君山省级保护区实行封闭式管理的通知》（马政通〔2007〕7号）；《马关县科学技术奖励办法》（马政发〔2008〕125号）等5件规范性文件理由依据充分，应予废止；县民政局提出修改的《马关县殡葬改革实施办法（试行）》（马政发〔2008〕65号）规范性文件，该办法所制定的条款内容在《云南省殡葬管理条例》已有明确规定，按《云南省殡葬管理条例》执行，法律依据更充分。因此，该办法无必要重新进行修改，应当废止，如需制定奖励措施，可以根据我县的实际情况单独制定；县住建局建议保留的《马关县廉租住房出售管理办法（试行）》（马政发〔2010〕4号）规范性文件，该办法部分政策与《云南省城镇保障性住房价格管理暂行办法》规定的政策相抵触，已不适应当前的行政管理实际，应当废止。
第二部分对正在使用但需要修改完善的《马关县人民政府创建文明县城管理办法》进行说明，并明确修改完善的期限为2015年。
第三部分对截止2013年12月31日现行有效的《马关县被征地农民基本养老保障办法（试行）》（马政办发〔2009〕73号）、《马关县城镇廉租住房保障实施管理办法》（马政发〔2010〕23号）等13件规范性文件继续有效。
附件：废止部分规范性文件．修改部分规范性文件．现行有效规范性文件目录
