今年以来，马关县经济发展开局良好，一季度地区生产总值（GDP）增长11.6%，居全州八县（市）第2位。进入二季度以来，多数主要经济指标环比呈现回落，支撑经济提速增长的动力有所减弱，经济下行压力犹存。预计上半年地区生产总值增长在10.0-10.5%期间，较一季度回落1.6-1.1个百分点，全县经济总体运行平稳趋缓。
一、经济运行的总体情况
（一）农业经济发展稳定。上半年，预计农林牧渔业总产值7.62亿元，同比增长9.0%。其中，农业产值8.02亿元，同比增长9.0%，牧业产值4.17亿元，同比增长9.0%；农林牧渔业增加值3.95亿元，同比增长6.0%。其中，农业增加值1.94亿元，增长5.0%，牧业增加值2.1亿元，增长6.0%。
（二）工业经济稳步增长。上半年，预计规模以上工业增加值增长18.0%，较同期提高12.4个百分点，环比提高0.6个百分点。分行业看，有色金属矿采选业增长17.0%，较1-5月提高2个百分点；有色金属压延机加工业80.0%，较1-5月提高0.6个百分点；电力生产和供应业增长8.5%，较1-5提高1.4个百分点。从产品产量上看，规模以上列入监测的10种产品中有7种产品保持增长。其中，铜金属含量增长63.2%；锡金属含量增长63.5%；商品混凝土增长65.8%；水泥增长14.5%；有色金属锌增长116.0%。从工业用电量看，1-6月，预计全县工业用电量3.65亿千瓦时，同比增长10.0%。其中规模以上工业用电量3.55亿千瓦时，同比增长15.0%。
（二）固定资产投资下滑明显。上半年，预计全县500万元以上固定资产投资负增长7.8%，增速同比回落38个百分点，较1-5月回落14.5个百分点。从重点领域看，民间投资增长20.0%，产业投资增长15.0%。
(三)商品房销售形势持续向好。上半年，预计全县商品房销售面积12.24万平方米，同比增长150.5%，增速较同期提高了205.3个百分点。
（四）消费品市场运行平稳。上半年，预计全社会消费品零售总额21.63亿元，同比增长12.0%。四大行业中零售业、餐饮业是拉动消费增长的主要支撑，其中，批发业增长8.0%，零售业增长15.0%，住宿业增长14.0%，餐饮业增长17.0%。
（四）财政收支平稳趋缓。上半年，预计全县一般公共预算收入完成4.67亿元，同比增长12.0%，增速较同期减缓16.8个百分点；一般公共预算支出完成24.57亿元，同比增长17.0%，其中财政八项支出16.96亿元，同比增长15.0%，增速较同期减缓5个百分点。
（五）金融存贷款稳步增加。6月末，预计全县金融机构各项存、贷款余额212.72亿元，同比增长16.5%。其中，各项存款余额120.21亿元，同比增长11.1%；各项贷款余额92.36亿元，同比增长23.6%。
（八）城乡居民收入平稳增加。上半年，预计全县城镇常住居民人均可支配收入14427元，同比增加了1191元，增长9.0%，农村常住居民人均可支配收入5658元，同比增加了514元，增长9.9%。
二、经济运行中存在的主要问题
（一）GDP部分指标增速未达预期。从1-5月各项基础指标完成情况看，虽然大部分指标增速较同期提升，但环比呈持续下滑态势，半数指标塌目标进度。上半年，财政八项支出增速难于实现预期目标，预计与目标相差2个百分点左右；批发业受限上企业退出等因素的影响，预计增速低位，与目标相差4个百分点；预计住宿业营业额、邮政业务总量增速分别与目标相差2.6个、6个百分点，其余指标增速基本能实现预期目标。
（二）规模以上工业下滑态势明显。从1-5月情况看，全县规模以上工业企业总产值同比增长20.8%，较1-4月和一季度分别回落1.6个、2.7个百分点。一是当月产值逐月呈现负增长的企业数量增多。5月当月14户企业中，停产企业2户，4户企业产值呈现负增长。停产和不达产企业共影响规模以上工业总产值增长5.8个百分点。二是重点企业产值呈现回落，拉动力逐趋减弱。1-5月，受原矿品位低的影响，规模以上重点企业云南华联锌铟股份有限公司产值增长9.5%，较一季度回落5.1个百分点，较1-4月回落1.5个百分点。三是工业投资持续低迷，增长后劲不足。1-5月，工业投资呈现负增长，降幅达11.0%以上，全县新投产工业项目较少，工业企业不多，工业经济持续发展缺乏新增长点。1-6月，随着云锡文山锌铟冶炼有限公司生产的逐步稳定，规模工业相关指标将会有所回升，但回幅不会太大，预计规模工业增加值增长18.0%左右，较1-5月提升0.6个百分点。
（三）固定资产投资形势严峻。一是全县固定资产投资项目储备不足，缺乏大项目拉动，项目不能较快开工建设，特别是重大项目开工后停工，新开工项目开工率低，如文马高速项目2-5月一直处于停工状态，工程建设进展缓慢。二是受市场调控政策、融资问题以及工程进度等因素制约，项目不能较快开工建设，在库项目投资余量锐减。如G248线二级公路等重点项目至今仍未开工建设。三是新增项目同比减少较多，储备项目短期内难以入库统计。1-5月，固定资产投资仅完成全年任务的29.4%，完成全年投资任务艰巨。
（四）服务业相关指标支撑不足。从财政收入情况看，今年以来，受支撑全县税收收入的矿业、建设项目等传统行业效益无明显提高，新兴财源较少，税收增长后劲不足等因素的影响，占全县一般公共预算收入达62.2%的税收收入负增长6.7%，全县财政收支平衡难度大，致使三产中非营利性服务业财政八项支出指标增速逐月下滑，支撑力逐月减弱。1-5月，财政八项支出增长14.6%，较一季度和1-4分别下滑3.6和1.6个百分点，影响全县经济增长近0.4个百分点。上半年，预计财政八项支出增幅起色不大，增速仅达15.0%左右。
二、下步工作措施及建议
（一）加强经济运行监测分析，准确判断运行走势。一是抓好支撑指标的调度，按照各项经济指标序时任务进行推动落实。实施台账管理，精准分析、适时调度，特别是加强对16项GDP基础指标中弱势指标和关键指标的监测预警。二是针对投资、工业、服务业等领域，统筹做好与相关部门基础数据的衔接和协调工作，及时跟踪和研究解决经济运营中出现的新情况、新问题，密切关注经济形势变化及行业市场变化，做好市场形势的预警分析，及时提出指导性意见和应对措施，确保实现上半年地区生产总值增长10.0%-10.5%的预期目标。
（二）全力推进项目建设。一是积极推动储备项目开工建设，及时督促项目单位落地开工，保障项目施工进度；二是加大对在建项目建设进度的督导，对重点投资项目加大跟踪、协调和服务力度，进一步梳理项目情况，找准问题，切实解决项目推进难题；三是积极谋划好后续各月投资工作，通过强化全县招商引资落地等多项有力举措，尽快先开工、早开工一批上规模的大项目，为经济稳定增长提供持续动力源。
（三）加强协调服务，确保工业经济稳定发展。一是不断深入企业调研分析，及时掌握企业发展动态，协助企业分析解决当前工业经济运行的实际困难，并提出可行性具体措施。二是抓好企业稳定生产，针对停产和未达产企业，认真分析原因，鼓励和推进企业积极生产，做好现有存量企业和项目的生产服务，确保增量和存量“双增”。三是健全完善帮扶机制和落实“一企一策”帮扶制度，持续提升对工业企业的服务水平，鼓励工业企业自主创新，协调解决企业在资金、用工、用电、用水等方面的要素保障，进一步提高企业生产效率，确保全县工业经济稳定增长。
（四）加强税收征管，确保经济增长支撑。一是积极寻求和建设后续税源项目，努力缓解财政收支矛盾。培强税源基础，大力支持、帮助、协调解决好我县重点税源企业生产经营中存在的困难和问题，提高产品产量和质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收。二是加强税收征管，严格依法治税，加大对重点税源和非税收入的监控力度，做到依法应收尽收。三是加强预算管理，增强预算约束力，严格控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益。
（五）强化扶持政策支撑，推进“四上”企业培育。结合省州制定出台的政策措施，抓紧出台相关政策，加大对企业的政策扶持力度，有效助推小微企业加快发展。进一步压实部门主体责任，做好符合“四上”企业申报条件的名录库筛查，将符合条件的企业及时申报入库，为全县后期经济增长打下坚实基础。
马关县发展和改革局
2019年6月 17日
