工作事项 |
落实措施 |
责任部门 |
一、深入实施“文化润滇”行动 |
（一）强化思想引领 |
1.扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。以习近平文化思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定文化自信自强，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，认真履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入落实全国、全省、全州、全县宣传思想文化工作部署。 |
县委宣传部、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
2.坚持以文塑旅、以旅彰文，强化文化引领和文化赋能，依托各级各类场馆优势提供公共文化服务，在图书馆开展“品读经典、阅读有我”等各类阅读体验活动。将文化阵地融入旅游线路，开展畅游马关系列活动，让旅游成为展示、弘扬中华优秀传统文化和独具“魅力”民族文化的窗口。 |
县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
3.筑牢意识形态安全防线，加强演艺场所、图书馆、文化馆等文化阵地管理，严格落实部门监管和属地管理责任。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县委网信办，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二）补齐公共文化服务短板 |
4.加强县级公共文化基础设施建设。按照国家颁布的公共文化服务体系建设标准，对未达国家标准的已建公共文化服务设施进行提升改造，使服务质量、活动要求、建筑面积等均达到国家相关标准。加快推进马关县三馆一中心建设项目规划建设，项目包括：建设图书馆、文化馆、博物馆、群众文化中心（含小剧场）及室外工程等基础设施。到2025年，力争完成项目建设。 |
县文化和旅游局、县发展和改革局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会， |
5.继续推进总分馆制建设体系，完善总分馆和数字馆建设工作，实现资源共享全覆盖。不断提高图书馆数字资源建设力度，构建基于多网络、多终端、全媒体的数字图书馆服务体系。加快信息资源建设步伐，创建数字阅读平台3个，地方文献资源库1个，数字阅读空间1个，打造云展览、云阅读、云视听，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”，步入图书馆借阅“微”时代。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县发展和改革局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（三）丰富公共文化产品供给 （三）丰富公共文化产品供给 |
6.推广全民阅读惠民服务活动，开展多层次、多形式的全民阅读推广活动，推广红色故事会、国学经典诵读、马关民间故事会、少儿阅读推广等特色品牌活动。整合社会各界阅读力量，积极推进“阅读达人”“朗读之星”等选拔，逐步引领全民阅读新时尚。 |
县委宣传部、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
7.打造群众文化活动品牌。开展“我们的中国梦·文化进万家”戏曲进乡村项目，完成文化活动“七进”演出78场；开展“民族团结进步大舞台”“彩云之南等你来”“国门文化系列活动“四季村晚”文艺演出”等文艺活动。开展形式多样的免费开放活动，每年举办青少年免费开放培训10期，老年书画培训1期，全民艺术普及微课堂6期。 |
县文化和旅游局、县委宣传部、县文联，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（四）打造文艺精品力作 |
8.坚持以人民为中心的创作导向，紧扣新时代、革命、历史题材，创作《瑶族铃鼓舞》《彝族弦子舞》，继续提升打造民族舞剧《顶家女儿》《铜鼓声生》《声鼓欢歌》《马洒悠悠》等艺术精品剧（节）目，积极配合影视创作、拍摄，发挥影视推介宣发综合效应，借助展演、晚会、比赛等活动平台，讲好马关故事，持续推出一系列具有马关引领性、示范性、特色性的艺术精品和文化活动，力争在“云南省新剧节目展演”“彩云奖”“云南省歌舞乐”等省级奖项评选中实现突破。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县融媒体中心、县文联 |
（五）加强田野文物调查和文物保护 |
9.认真开展田野文物调查，深入了解全县文物的分布情况、保存状态和保护需求，强化文物日常保护管理，持续开展文物安全隐患排查整治，积极争取资金实施文物保护工程，积极组织申报第九批省级文物保护单位。 |
县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（六）加大非物质文化遗产保护力度 |
10.加强非物质文化遗产资源调查，推进非物质文化遗产数据库建设。健全全县非物质文化遗产保护名录体系，力争新增省级非遗代表性传承人1名、县级非遗保护传承点1个、州级非遗工坊1个、县级非遗工坊2个；加强非遗研究，争取与有关院校合作，收集、整理非遗研究理论成果；巩固提升马洒、芦差冲2个省级文化生态保护区建设。 |
县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（七）大力发展文化产业 |
11.鼓励有条件的地区丰富影视、视听产品内涵，力争阿雅帆船露营地入选云南省免费取景地。 |
县委宣传部、县融媒体中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
12.创新开发以民族刺绣、服饰、版画、民族乐器、蜡染、银器制作等为重点的文创产品，积极参加省、州旅游商品评选展销等活动。推进特色文创产品进景区、进酒店、进街区、进服务区。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县民族宗教局、县工信商务局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
13.推出面向大众的舞台艺术精品，开发庭院式、沉浸式小剧场节目。 |
县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
14.积极参加省、州举办的动漫博览会、旅游节等活动。 |
县委宣传部、县文化和旅游局 |
二、全力实施旅游兴滇行动 |
（八）推动资源普查和转化利用 |
15.以壮大文旅资源经济为目标，县级组织跨乡（镇）、通道走廊、山川河流、世界遗产等文化和旅游资产资源普查，统筹开展农业、工业、交通、水利、教育、医疗、体育等领域潜在涉旅资源普查，结合全县文化和旅游资产资源综合规划。各乡（镇）开展行政区域内文化和旅游资产资源普查工作。依托全州文化和旅游资源数字平台，形成全县文化和旅游资源“一张图” |
县文化和旅游局、县工信商务局、县教育体育局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村科技局、县水务局、县卫生健康局、县林草局、县乡村振兴局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（九）加快旅游产品业态创新 （九）加快旅游产品业态创新 |
16.推进旅游与健康产业融合发展，争取建设避寒避暑、医疗养老和中医药保健示范项目。 |
县文化和旅游局、县林草局、县自然资源局、县卫生健康局、县投资促进局 |
17.发展特色工业旅游，打造体验式、交互式旅游新场景，重点推进田湾老粮仓1954文化创意园项目。 |
县文化和旅游局、县工信商务局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
18.推动交通与旅游融合，打通景区连接道路“最后一公里”，建设绿美公路和景区式、休闲式服务区。 |
县交通运输局、县文化和旅游局、县自然资源局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
19.积极发展体育旅游，以马白镇为重点推出2条徒步旅游精品线路，探索发展生态、版画研学旅游，推动建设中小学研学实践教育基地。 |
县教育体育局、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
20.因地制宜推进半山酒店、帐篷酒店、房车营地、旅游民宿等特色住宿发展，评定等级旅游民宿1家以上。 |
县文化和旅游局、县自然资源局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
21.大力发展夜间经济，努力创建省级以上文化和旅游消费示范（试点）城市、旅游休闲城市和街区、夜间文化和旅游消费集聚区。打造马关美食品牌，培育特色餐饮名店。 |
县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县工信商务局、县发展和改革局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
22.积极引进沉浸式演艺、全息影像等新技术旅游产品，培育云旅游、云演艺、云展览等智慧旅游新场景。 |
县文化和旅游局、县工信商务局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十）推动景区全面转型提质 |
23.落实景区转型提质和绿美景区建设计划，优化景区连接道路、游览线路、标识标牌和智慧导览等服务。支持景区引入新业态、新模式和新产品，推动景区植绿补绿，巩固提升景观质量和游览体验，实现A级旅游景区绿化美化全覆盖。建设绿美景区6家，组织申报绿美A级旅游景区标杆典型1家，新增3A级旅游景区3家，力争4A级旅游景区1家。 |
县文化和旅游局、县交通运输局、县发展和改革局、县自然资源局、县林草局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十一）加快发展特色生态旅游 |
24.坚持保护优先，提升自然保护地一般控制区生态旅游、生态体验和科普宣传教育水平。加快推进古林箐生态旅游区前期工作。 |
县自然资源局、州生态环境局马关分局、县水务局、县文化和旅游局、县林草局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十二）加快发展乡村旅游助力乡村振兴 |
25.规划建设乡愁旅游带1条，推出乡村旅游特色线路1条。打造乡村旅游集聚区1个，培育农文旅融合示范点1个。推动历史文化名镇（村）、传统村落保护利用，加快保护规划编制，优化城乡旅游环境，建设最美乡愁旅游地。推广“村民＋合作社＋平台企业＋专业运营机构”的乡村旅游多元发展模式，形成“景区带村”发展格局，力争到2025年末全县旅游接待游客突破400万人次、旅游收入达40亿元。 |
县文化和旅游局、县民族宗教局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县农业农村科技局、县乡村振兴局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十三）突出发展红色旅游 |
26.贯彻落实《云南省新时代推进左右江革命老区红色旅游发展实施方案》，深入挖掘红色文化内涵，弘扬红色文化精神，讲好“守边人”故事，做好罗家坪、八寨第一党支部提质工程。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县乡村振兴局、县退役军人事务局、县委党史研究室，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十四）积极发展跨境旅游合作 |
27.紧紧围绕罗家坪对越自卫还击战争原址、都龙茅坪口岸新村边民互市贸易、“国门文化”、老懂寨“兜阳”文化、强边固防和阿峨新寨壮族版画，开发一批体验性强、参与性高的边境红色旅游产品。打造沿边跨境文化旅游带，推动建立河（河口）马（马关）丘（普者黑）大旅游格局，构建全域旅游发展新格局。依托沿边跨境旅游带建设，以都龙口岸为重点，打造文山—马关—都龙口岸—箐门口岸—箐门—河江和文山—马关—都龙口岸—箐门口岸—箐门—老街两条边境旅游线路。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县发展和改革局、县公安局、县自然资源局、县交通运输局、县工信商务局、县外事办、县民族宗教局、都龙海关 |
三、实施文旅项目高质量建设行动 |
（十五）加强文旅项目要素保障 |
28.坚持生态优先，推动文旅项目用地与国土空间规划、“三区三线”划定成果等衔接，坚决避让生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护红线和灾害风险区等，稳定耕地，加强河道岸线保护，确保行洪通道满足要求。严格执行项目审批、核准、备案有关规定，依法依规办理项目用地、规划许可、环评等手续，简化旅游设施证照办理流程。 |
县自然资源局、州生态环境局马关分局、县住房和城乡建设局、县水务局、县林草局、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会，健康农场社区管委会 |
29.积极争取中央和省预算内投资、债券项目，加大对文旅项目的支持力度。 |
县发展和改革局、县财政局、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
30鼓励金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策基础上，加大对文旅项目和文旅企业的信贷支持力度。 |
县内各金融机构、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十六）高水平谋划文旅项目 |
31.围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济，策划包装2个以上质量水平高、市场前景好、业态创新强的重点文旅项目。 |
县文化和旅游局、县工信商务局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十七）实施文旅精准招商 |
32.“一对一”锁定目标企业开展精准招商，推动招企业与招项目、招品牌、招管理、招服务相结合。落实驻企服务员、全程代办等招商服务机制，加强签约项目协调服务，提高项目落地率和资金到位率。 |
县文化和旅游局、县发展和改革局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（十八）建设重大引领支撑项目 |
33.加快建设雾缦雲山客运索道，加快推进马关阿雅帆船露营度假区、田湾老粮库1954文化创意园等重大文旅工作。 |
县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县农业农村科技局、县文化和旅游局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
34.加快推进农业与旅游融合、工业与旅游融合、体育与旅游融合、康养与旅游融合等业态创新项目1个以上。 |
县农业农村科技局、县工信商务局、县教育体育局、县卫生健康局、县林草局、县文化和旅游局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
四、培育壮大经营主体行动 |
（十九）打造文旅龙头企业 |
35.引进优质文旅企业在马关投资，支持县内文旅企业集团化发展、全产业链运营。 |
县文化和旅游局、县投资促进局、县工信商务局、县财政局、各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十）壮大传统文旅企业 |
36.鼓励有实力的企业到马关成立旅行社。 |
县文化和旅游局、各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
37.支持旅游住宿企业连锁化、品牌化、特色化发展，深化国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革，推动传统文旅企业个体转小微、小微转规上、规上转股份、股份制企业上市。 |
县文化和旅游局、县财政局、县市场监管局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十一）培育新业态经营主体 |
38.引导支持体育企业、科研院所、医疗机构、教育机构等参与旅游新业态、新产品开发运营。扶持本土企业特色化品牌化发展，新增特色小微文旅企业3户以上。鼓励村党组织领办旅游专业合作社，壮大村集体经济，重点培育一批乡村旅游合作社、经营户。 |
县教育体育局、县民政局、县农业农村科技局、县工信商务局、县乡村振兴局、县卫生健康局、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十二）做强企业孵化平台 |
39.推动马鞍山、马洒、雾缦雲山3个景区提质增效，引进一批旅游龙头企业、骨干企业和中小微特色企业入驻，产品、业态高端化发展，自然、人文风貌特色化提升，管理、服务智慧化升级。 |
县文化和旅游局、县人力资源和社会保障局、县工信商务局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
五、开展旅游服务创优提质专项行动 |
（二十三）加强执法监管 |
40.规范旅行社经营和导游执业行为，通过智慧全息化管理平台管理旅游团队和监督旅游活动，认真落实导游薪酬制度，实行“游购分离”，解决以购养游问题。 |
县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
41.以整治“不合理低价游”“旅游强迫购物”为重点，组织开展旅游市场秩序整治行动，完善多部门联合执法机制，严格依法办案，整治规范全县旅游市场秩序。优化旅游投诉处置体系，落实“1+16+129+X”涉旅投诉处置机制，开通公安、市监、交通、税务等行业监管部门以及马洒景区、马鞍山景区、雾缦雲山景区投诉处置账号，并开展投诉处置培训，强化处置过程管理，落实办结回访制度。持续开展边疆文化市场综合治理，同时充分利用移动执法信息化执法平台+手持移动执法终端管理，将执法行为更加智能化、信息化、数字化。依法严厉打击文化、出版、广播电视、电影、文物、旅游市场领域违法犯罪行为。 |
县委宣传部、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县文化和旅游局、县市场监管局、县交通运输局、县税务局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十四）提升服务质量 |
42.加强诚信体系建设，推动重点涉旅企业信用评价全覆盖，推出一批“品质游”优质服务旅行社。优化旅游购物“30天无理由退货”机制，加强特色酒店与民宿规范管理，切实提升马关旅游服务质量，实现旅游服务品质化和规范化。 |
县文化和旅游局、县工信商务局、县发展和改革局、各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
43.常态化实施为游客服务，开展文明旅游志愿服务，培育一批文明旅游示范单位。 |
县文化和旅游局、团县委、县文明办、各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十五）强化安全管理 |
44.严格落实属地管理和行业监管责任，加强红色资源、节庆论坛、文艺创作、文娱市场等领域的意识形态安全工作。 |
县委宣传部、县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
45.加强安全隐患排查整治，指导文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物保护单位落实安全生产主体责任，督促剧本娱乐场所、等级旅游民宿等新业态经营主体落实安全生产要求，加强A级旅游景区特种设备和旅游包车等安全监管，“一项目一预案”做好安全应急处置工作。 |
县文化和旅游局、县公安局、县工信商务局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十六）提升智慧化服务水平 |
46.加大景区数字基础设施投入，全面融入“一部手机游云南”，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，推进旅游景区智慧化建设，推进服务智慧化。 |
县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
六、塑造推介形象品牌行动 |
（二十七）塑造文旅品牌形象 |
47.深度挖掘马关文化旅游内涵、精炼主题，制作一批高水准、高质量的形象宣传片和马关旅游宣传口号，运用各种媒体投放马关文化旅游形象广告，提升文旅品牌影响力。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县融媒体中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十八）创新文旅宣传机制 |
48.办好“马关文旅”新媒体，加强与各大媒体平台、文旅要素部门的交流合作，建立宣传素材共采共享机制。开展“文旅宣传短视频”和“马关宣传口号”征集工作，完善马关文旅线上对外宣传营销推广体系。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县融媒体中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（二十九）加大文旅宣传力度 |
49.持续加大宣传力度，紧紧围绕“十条旅游精品线路”，进一步开展边境环线旅游资源调查，深入挖掘边境环线旅游资源，积极开展“请进来、走出去”营销，策划组织好本地文旅宣传推介活动，积极组织企业参与中国国际旅游交易会、中国国际进口博览会等国内外知名展会，不断创新宣传方式，提升宣传效果，更好地宣传推介马关。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县融媒体中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（三十）深化文旅交流合作 |
50.加大与越南箐门县、老街省的文化交流合作，深化两地文旅各层面的交流，促进两地文旅系统更深层次、更宽领域的交流合作。 |
县委宣传部、县文化和旅游局、县外事办，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
（三十一）构建文旅正面宣传和舆情处置一体化机制 |
51.完善舆情监测、分析研判、预警交办、处置跟踪、举报辟谣、正面宣传的一体化机制，主动应对负面舆情，加强正面回应和舆论引导。加强县委宣传部、网信办、政府新闻办、公安（网安）等部门协调联动，依法依规处置涉旅网络舆情。建设高素质涉旅网络舆情处置队伍，高效防控舆情风险，快速稳妥处置负面舆情。 |
县委宣传部、县公安局、县文化和旅游局、县委网信办，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会 |
