各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会，局机关各股室、直属事业单位：
现将《马关县人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
马关县人力资源和社会保障局
2024年3月29日
（此件公开发布）
马关县人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实省委省政府、州委州政府、县委县政府安全生产工作要求，进一步夯实全县人社领域安全生产基础，强化安全生产责任落实，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据《文山州人力资源和社会保障局关于印发文山州人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）的通知》（文人社发〔2024〕8号）、《马关县安全生产委员会关于印发<马关县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）>的通知》（马安发〔2024〕1号）要求，结合马关县人力资源社会保障工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持党对安全生产工作的全面领导，坚持人民至上、生命至上，落细落实安全生产十五条硬措施，彻底根治老大难问题，深入分析问题隐患产生的深层次原因，加强分析研判，研究解决重点难题，建立长效机制，不漏薄弱环节、不留风险隐患，实现“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的目标，推动重大事故隐患动态清零，全力开展马关县人力资源社会保障系统治本攻坚三年行动，提升人社领域安全水平，坚决防范遏制较大以上事故发生。
二、行动目标
通过开展安全生产治本攻坚三年行动，到2026年，人力资源社会保障系统统筹安全和发展的理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极主动性显著增强，底线思维、极限思维更加牢固，人社领域安全生产依法治理体系和治理能力现代化加快推进，重大安全风险得到有效防范化解，人社系统安全形势总体保持稳定。
三、主要任务
（一）全面深入排查重点场所隐患。对就业创业、社保办事大厅、公共就业和人才服务机构、零工市场、劳务派遣机构、培训机构等人员密集场所开展拉网式、起底式排查，对排查出的问题隐患，第一时间采取有效措施，从严从细从实抓好整改，确保隐患清仓见底。2024年重点排查违规使用易燃可燃外墙、装修装饰、占堵消防通道、封闭安全出口、违法违规作业、违规用火用水用电等，找准问题、列出清单、限期整改，坚持举一反三，补齐短板、守牢底线，努力实现本质安全。〔责任单位：局办公室、社保中心、城乡居民社会养老保险局、就业促进与失业保险股、社会保险与职业能力建设股，公共就业和人才服务中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
（二）抓好职业技能培训机构、职业技能竞赛办赛单位的风险隐患排查整治和安全工作。马关县目前无职业技能培训机构，2024年重点组织对在马关县开展职业技能培训机构临时培训教室房屋建筑安全、电线电缆、消防设施配备、危化品管理、安全出口、消防车通道畅通等情况开展全面细致排查。对排查不合格或存在隐患的机构，坚决停课限期整改。各职业技能培训机构要对教职工和学员开展安全常识培训，常态化组织安全教育，定期开展消防、地震、防爆演练，增强安全意识和安全防范技能。〔责任单位：社会保险与职业能力建设股、事业人员管理股、公共就业和人才服务中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
（三）抓好人社公共服务机构安全。加强对人社部门所属或运营管理的公共服务机构，包括公共就业和人才服务机构、就业创业服务站、零工市场和“幸福里”驿站、劳动力市场以及社保办事大厅、调解仲裁机构、劳动保障监察举报投诉窗口等人员密集场所的安全管理，明确安全管理人员，建立安全责任清单，签订安全责任书，定期开展风险评估和危害辨识。深入开展重大安全隐患排查治理，保障服务场所的装修设计、疏散通道防火、消防安全标志的设置、消防设施及维护应符合国家安全标准和安全规定，对不符合要求的及时整改。推动不同类型、不同层次人社公共服务机构建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系，结合人社系统实际情况和省部署要求，2026年年底前制定出台《人社公共服务机构安全指南》，推动公共服务机构安全管理规范化。〔责任单位：就业促进与失业保险股、社会保险与职业能力建设股、事业人员管理股、公共就业和人才服务中心、社保中心、城乡居民社会养老保险局、劳动人事争议仲裁院、劳动监察大队，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
（四）抓好重大活动的安全。坚持安全第一、预防为主，抓好重大活动的安全风险防范。在举办现场招聘、政策宣讲等人员密集的公共就业服务专项活动，组织技能大赛、创业创新大赛、劳务品牌系列活动以及春风行动、春暖农民工行动、社保服务进万家等大型群众性活动中，应当制定活动安全工作方案和应急救援预案。要落实落细活动场所医疗救护、消防、应急疏散等安全措施，按照负责许可的公安机关的要求配备必要的安全检查设备，保障消防设施、器材和视频监控设备等安全设施配置齐全、完好有效，确保临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患。要加强现场秩序维护，配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员。活动举办过程中发生公共安全事故或者其他突发事件时，及时做好应急处置与救援工作。〔责任单位：公共就业和人才服务中心、就业促进与失业保险股、社保中心、城乡居民社会养老保险局、社会保险与职业能力建设股、事业人员管理股，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
（五）抓好人社部门组织的“点对点”务工人员交通运输安全。坚持从源头上防范化解重大安全风险，紧盯“点对点”人员输送等特殊场景，尽最大努力防范重大安全事故的发生。对有人员集中运输需求的，周密部署运输方案，协调交通运输等部门，实施安全管理“一车一策”，运输车辆等交通工具应符合年检要求。严防驾驶人员酒驾醉驾、“三超一疲劳”、强超强会、违法停车、违法载人、不系安全带、高速公路上违法占用应急车道行驶等突出违法行为，消除安全风险隐患，切实保证劳动者出行安全顺畅。针对可能出现的极端恶劣天气、超大客流、重特大运输安全生产事故等情况，制定完善应急预案，切实提高应急处置能力和水平。〔责任单位：公共就业和人才服务中心、就业促进与失业保险股，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
（六）加强安全相关职业技能培训和实训基地建设。拓展安全知识教育覆盖范围，引导各培训机构将安全教育纳入职业技能培训课程体系。〔责任单位：社会保险与职业能力建设股、公共就业和人才服务中心，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
（七）开展事业单位工作人员安全教育提升行动。加强学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》，专题学习重特大事故调查处理报告。将安全生产和消防安全法律、法规纳入相关事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施，在培训班次中有针对性开设安全生产、消防安全课程。〔责任单位：事业人员管理股，各乡（镇）人民政府，健康农场社区管委会〕
四、保障措施
（一）强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，具体抓好工作落实。县人社局成立由县人社局党组书记、局长卢靖玲同志担任组长，分管安全生产副局长佟常丽同志担任副组长，各股室、直属事业单位负责人为成员的人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责研究部署三年行动重点工作，协调解决重大问题，领导小组下设办公室于县人社局办公室，办公室主任由县人社局办公室主任熊金亮同志担任，人社部门主要负责同志担负第一责任，亲自推动，带头落实，分管负责同志具体主抓，定期听取行动进展情况汇报，研究解决重大安全问题，及时调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。
（二）压实工作责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的方式方法，约谈相关负责人，提示工作重点，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。
（三）推动长效监管。按照属地化管理原则，积极落实州人社局及县安委会要求，严格执行各专项管理规定，健全安全管理长效机制。切实转变工作方法，联合相关部门通过常态化、规范化、标准化的方法督促指导各类服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。
（四）加强督导检查。结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查等方式，深入推进安全生产责任落实，定期公布、曝光、处理存在的重大事故隐患。畅通人社服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。
【文字解读】马关县人力资源社会保障系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）
