各乡镇人民政府，健康农场管委会，县直各部门：
经县人民政府同意，现将《马关县行政执法案卷集中评查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
马关县人民政府办公室
2014年7月23日
马关县行政执法案卷集中评查实施方案
为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进我县依法行政和法治政府建设，根据国务院《全面推进依法治省实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于加强法治政府建设文件的实施意见》以及《云南省行政执法案卷评查办法》等规定，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和十八届三中全会关于加强依法行政、建设法治政府的精神为指导，以有关法律、法规和规章为依据，认真贯彻省、州政府关于法制建设的一系列要求和安排部署，进一步加强对行政执法监督，规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，努力提高我县行政执法水平，促进我县法治政府建设，为全县经济社会发展创造良好的法治环境。
二、组织领导
（一）成立县行政执法案卷评查领导小组
为切实组织开展好全县行政执法案卷集中评查工作，县人民政府决定成立县行政执法案卷集中评查领导小组，其组成人员如下：
组 长：段建光 县人民政府副县长、公安局局长
副组长：杨子明 县政府办副主任、信访法制局局长
施和昌 县纪委副书记、监察局局长
成 员：黄 俊 县政府办副主任
罗绍祥 县信访法制局副局长
张富梅 县信访法制局副局长
施春德 县信访法制局副局长
文 聪 县司法局副局长
罗开洪 县纪委执法监督室主任
刘 飞 信访法制局法制股股长
赵华东 县政府办秘书股副股长
领导小组下设办公室于信访法制局，由杨子明同志兼办公室主任。具体负责行政执法案卷评查工作的日常事务。
（二）成立案卷评查小组
邀请法官、律师及部分行政执法部门负责法制工作的人员为案卷评查评委，具体负责案卷评查工作。
三、案卷评查要求
（一）评查对象。县属行政执法单位。
（二）评查范围和数量。每年评查上一年度已结案的行政处罚、行政许可等行政执法案卷。评查的案卷数量由行政执法案卷评查领导小组办公室确定。
（三）评查标准。由县行政执法案卷评查领导小组办公室根据《云南省行政执法案卷评查办法》和有关规定，结合实际制定。
（四）评查步骤。
1.案卷评查组根据各单位报送的案卷目录随机抽取一定数量的案卷进行评查。
2.案卷评查组在指定地点、规定时间集中对案卷进行评查，逐案提出评查意见。
3.案卷评查组起草对各行政执法部门的评查情况反馈意见。
4.案卷评查领导小组办公室汇总评查情况，起草年度案卷评查情况通报。
四、评查结果运用
（一）年度案卷评查情况通报经案卷评查领导小组审核同意后，报县人民政府审定，并在全县范围内通报。
（二）被评查单位根据案卷评查意见抓好整改，并在规定时限内报告整改情况。凡因工作不重视，马虎了事，导致整改不力、责任落实不到位的单位，县人民政府将通报批评并按有关规定严肃追究责任。
（三）案卷评查的结果将作为年度依法治县考核的依据；
（四）对违反法定程序、存在事实不清、适用法律错误等实体性、合法性问题的案卷，依法启动行政执法监督程序予以纠正。对直接责任人员由相关部门按照《云南省行政执法责任追究办法》、《云南省行政执法案卷评查办法》和干管权限追究责任。
五、工作要求
（一）各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，周密部署，确保我县行政执法案卷评查工作顺利进行。
（二）县直各部门要抓好本部门行政执法案卷目录编制工作，并按照县政府办年度评查通知要求按时上报。
（三）各行政执法部门要对行政执法案卷评查工作进行认真总结，深入分析存在问题和原因，提出整改措施，及时整改完善。通过开展案卷评查，进一步规范执法行为，提高执法质量，推动本部门行政执法工作深入开展。
抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办，县法院、检察院。
马关县人民政府办公室 2014年7月24日印发
