各乡镇人民政府，健康农场管委会，县直各部门：
经县人民政府同意，现将《马关县开展规费征缴纳入财税库银横向联网工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
马关县人民政府办公室
2014年4月29日
马关县开展规费征缴纳入
财税库银横向联网工作实施方案
根据《云南省人民政府办公厅关于开展规费征缴纳入财税库银横向联网试点工作的通知》和《文山州人民政府办公室关于开展规费征缴纳入财税库银横向联网工作实施方案的通知》（文政办发〔2014〕42号）要求，我县将于2014年6月1日全面启动规费征缴纳入财税库银横向联网工作。为圆满完成工作任务，在充分运用税收横向联网网络信息处理系统的基础上，借鉴税收财税库银横向联网的成功经验和做法，结合马关实际，制定本实施方案。
一、重要意义
努力建设服务型政府是我国行政管理体制改革的重要目标，推行电子政务，完善公共服务体系是建设服务型政府的重要保障。实施规费征缴纳入财税库银横向联网，能使缴费人方便、快捷、高效地在网上办理规费申报缴纳事项，减少行政成本，提升服务水平和政府形象。目前，全县的税收征缴工作已实现了这一目标，深受广大纳税人好评，但社会保险费和工会经费等各项规费的申报缴纳仍需到地税大厅填写和开具纸质票据，操作环节多，票据传递慢，资金入库在途时间长，票款需求方和缴费人意见较大。推行规费财税库银横向联网，实现信息共享，税费同征，极大改善全县规费征缴环境，加速资金入库速度，提高资金使用效率，满足纳税人各方面的需求，同时可以提高行政效能、提升公共服务能力，保证资金运行规范性、时效性和安全性，促进全县社会经济发展。地税、财政、人社、人行、总工会等有关部门要提高认识，统一思想，克服困难，相互支持配合，确保启动推行工作任务圆满完成。
二、组织领导
为加强对启动推广工作的组织领导，县人民政府成立马关规费征缴纳入财税库银横向联网工作领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：
组 长：周大伟 县人民政府副县长
副组长：佟常丽 县政府办副主任
成 员：叶乃青 县地税局局长
田孟梅 县财政局局长
陈胜应 县委组织部副部长、人社局局长
岑 超 人行马关县支行行长
张红斌 县总工会常务副主席
杨建伟 农行马关县支行行长
高文伟 建行马关县支行行长
刘华斌 县联社主任
工作职责：负责全县规费征缴纳入财税库银横向联网工作的领导、管理和协调工作；负责审定全县规费征缴纳入财税库银横向联网建设计划；负责审定、审批全县规费征缴纳入财税库银横向联网有关制度、规定、办法，协调解决规费纳入横向联网的技术、资金、项目审批等问题；领导重大突发事件的应急处置工作；负责与州横向联网工作领导小组沟通衔接和检查工作总体进度等。
领导小组下设办公室在县地税局，其组成人员如下：
主 任：叶乃青 县地税局局长
副主任：古顺云 县地税局副局长
刘云富 县财政局副局长
粱仕春 县人社局副局长
王 嵘 县人行副行长
田丽华 县总工会副主席
成 员：赵应松 县地税局规费股股长
孙恩云 县财政局社保股股长
刘竟涛 县财政局国库股股长
繁崇原 县人行基础业务股股长
袁 圆 县社会保险事业管理局局长
温录聪 县医疗保险基金管理中心主任
何 飞 县劳动就业服务局局长
李高武 县地税局计财股股长
王祯敏 县地税局科技信息股股长
蒋 燕 县人行基础业务股副股长
时 梅 县总工会副主任科员
工作职责：贯彻执行领导小组有关决定，负责全县规费征缴纳入财税库银横向联网的各方联络和日常工作；负责草拟全县规费征缴纳入财税库银横向联网制度、计划；负责草拟应急预案，处置突发事件；负责规费横向联网业务、技术培训工作；督促、指导各成员单位开展规费横向联网工作，组织并指导和监督各单位开展横向联网工作；负责与州规费征缴纳入财税库银横向联网工作领导小组沟通衔接；向领导小组汇报工作进展情况及需要决策审批的重大问题等。
今后，若领导小组或领导小组办公室成员工作发生变动，由相应职位者接替，不再另行发文。
三、部门职责
(一)地税。
1．负责与缴费人签订《委托缴费三方协议书》，负责协议书的正确录入和修改、与商业银行验证和撤销等维护工作。
2．负责开发财税库银横联相关系统功能，提供缴费人多元化缴费方式，以及查询、打印缴费情况等服务。
3．负责对缴费人财税库银横联相关业务及操作方法进行宣传、培训、辅导。
4．负责扣费信息的生成、发起扣缴、撤销、止付、更正等业务。
5．负责与同级收款国库完成入库情况的日对账、月对账、年对账工作。负责开具划款凭证，将费款按日划转到对应的财政和工会专户。
6．负责搭建地税数据交换平台，上传数据签名锁定的分户入库明细数据信息，提供各社会保险经办机构、财政、社会保险基金财政专户和工会专户等部门使用。
(二)财政。
1．负责与地税、人行、人社等部门共同实施本行政区内的社会保险费征缴纳入财税库银横向联网业务工作，并进行监督管理，确保资金征缴入库的规范性、有效性和安全性。
2．负责与社会保险基金财政专户对账。按照相关规定审批费款错缴的更正及其退费业务。
3．负责监督入库费款划转社会保险基金财政专户的资金安全。社会保险基金财政专户新增或变更时，及时通知人行和地税部门。
4．负责指导社会保险费征缴纳入财税库银横向联网后，相关部门电子记账的工作。
(三)人行。
1．负责横向联网系统运行技术管理。负责组织、实施、管理、指导和监督各商业银行办理财税库银横向联网相关业务。
2．负责组织、协调所在地各联网单位接入国库信息处理系统，并进行相关的系统参数维护；负责监督商业银行资金清算，及时划转收款国库。
3．负责与地税部门进行对账工作；负责及时上传扣费成功的入库费票流水信息和报表；负责按要求提供收入报表。
4．负责按划款指令将已入库费款及时划转到指定的社会保险基金财政和工会专户。
5．负责对银行端查询缴费和pos机刷卡缴费等方式涉及的商业银行和银联公司业务进行指导和监督。
(四)社会保险经办机构。
1．负责按约定的方式，及时将应征电子（纸质）清册（含新增和变更基础信息）批量传递到地税部门。
2．负责接收各项社会保险基金实征明细清册，与社会保险基金财政专户实际到账收入核对相符后，进行记账处理。
3．负责有计划地建立与地税部门的信息共享机制。
(五)总工会。
1．负责与地税、人行等部门共同实施本行政区内的工会经费征缴纳入财税库银横向联网业务工作，并进行监督管理，确保工会经费征缴入库的规范性、有效性和安全性。
2．负责按约定的方式，及时将新增和变更的缴费户登记信息（纸质）传递到地税部门。
3．工会经费专户新增或变更时，及时通知人行和地税部门。
4．负责与工会专户银行对账，按照相关规定审批工会经费错缴的更正及其退费业务。
5．负责指导和督促专户银行下载实征清册明细，及时将国库划转的工会经费及时上解。
6．按约定时限及时返拨缴费人工会经费。
(六)社会保险基金财政专户银行。
1．负责接入地税数据交换平台，按日下载入库明细数据。
2．负责按财政部门、社会保险经办机构的要求，提供实征明细清册，作为记账依据。
3．负责按照各级财政部门、经办机构、地税部门的要求提供所需收入报表资料。
(七)工会经费专户银行。
1．负责接入地税数据交换平台，按日下载实征明细清册记账，及时将国库划拨的工会经费作上解处理。
2．负责按照工会和地税部门的要求提供所需对账和收入报表资料。
(八)商业银行。
1．按照人行的要求开通社会保险费、工会经费征缴纳入财税库银横向联网所涉相关业务。
2．负责配备专职工作人员，对社会保险费和工会经费纳入财税库银横向联网所涉业务进行培训，保障设备、网络、软件的正常运行。
3．配合地税部门做好《委托缴费三方协议书》的签订工作，社会保险费和工会费纳入财税库银横向联网所涉业务的系统测试工作。
4．负责对收到的交易信息及时反馈和进行账务处理。按缴费人需求及时打印《电子缴费付款凭证》，提供缴费人账户余额查询、在存折或对账单上注明分费种缴费情况等服务。
(九)共同职责。
地税、财政、人行、总工会、各费种主管部门、商业银行要明确专人负责，及时协调和解决规费纳入财税库银横向联网工作中出现的问题；要按照《文山州规费征缴纳入财税库银横向联网业务操作规程》(试行)办理有关业务；领导小组办公室要适时召开联席会议，收集信息和听取工作汇报，研究解决规费财税库银横向联网工作中出现的问题，确保此项工作顺利进行。
四、实施计划
(一)项目启动。
1．成立工作机构。成立由县政府主导、地税部门牵头，各相关单位参与的工作机构，明确部门职责和任务，做好统筹工作。
2．召开动员大会。根据《马关县开展规费征缴纳入财税库银横向联网工作实施方案》，召开动员大会布置，落实工作责任和计划，制定部门工作方案，认真组织实施。
(二)基础准备。
1．各部门做好各项初始信息、参数设定、交换和上报工作。
2．各部门根据业务需求，做好部门的培训工作。
3．各部门调整配置资源，采购配套设备，准备运行环境。
(三)实施准备。
各部门要认真履行职责，在时限内完成各项任务，5月10日前做好各项准备工作。
(四)系统测试。
5月10日，各部门要搭建好测试平台，在培训环境中做好系统功能测试、系统性能测试、相关部门联调测试和数据交换平台测试工作，并将测试情况和存在问题反馈上级，以便上级根据测试结果有针对性地对系统进行完善。
(五)试运行。
5月18日，地税部门停止规费征收业务；5月25日，完成当月对账、记账等工作，确保无在途资金；5月26日，关闭原征收模块，切换部署新征收模块；5月27日，地税部门选取1—2户缴费人，在生产环境中提前试运行申报征收，直到入库流水返回环节；5月31日，完成全部试运行工作。
(六)正式上线。
6月1日，县地税局要选择有条件、有准备、有代表性的5—10户缴费人进行正式申报征收，运行稳定后再全面放开。
(七)总结反馈。
上线后，领导小组办公室要对运行情况认真总结经验，逐步完善，并建立长效机制，月末向县人民政府和上级领导小组办公室上报总结情况。
五、有关要求
(一)加强宣传培训，积极争取各方支持。各有关部门要采取多种形式加强宣传培训，让工作人员熟练掌握操作业务流程，提高工作效率，确保推行工作顺利开展。让广大缴费人熟悉掌握财税库银多元化申报缴费方式，积极配合支持，主动参与到此项工作中。
(二)精心组织实施，按时完成推行工作任务。此项工作时间紧、任务重、要求高，各有关部门要各司其职，协调配合，全力以赴，深入扎实做好本单位、本系统、本部门各项准备工作，并与有关部门通力配合，确保推行工作有序开展，圆满完成任务。
(三)加大督促检查力度，整体推进各项工作。县监察、财政等部门要组成督查组及时对规费征缴纳入财税库银横向联网工作推进情况进行监督检查。对不履行职责，不配合工作的单位，要实行行政问责。
六、其他事项
(一)操作规程。由领导小组办公室负责牵头制定下发《马关县规费征缴纳入财税库银横向联网业务操作规程》（试行）。
(二)工作经费。由县领导小组办公室牵头，商县人行等工作任务重、业务量大的成员单位研究、测算提出经费补助方案，报县人民政府研究决定。
抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办，县法院、检察院。
马关县人民政府办公室 2014年4月29日印发
