类别：B
公开
马政函〔2018〕71号
尊敬的江松海委员：
您提出的“关于支持农业产业化用地水、电、网等基础设施建设的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：
一、抓好产业需求摸底，做好产业发展规划
（一）我县农业产业状况。一是粮食生产情况：全县农作物播种面积127.3万亩，粮食总产量17787.9万公斤；种植经济作物44.7万亩；财政兑现中央农业支持保护补贴5122万元，补贴耕地面积82.76万亩。二是畜牧业发展情况：2017年，全县生猪养殖专业户188户，生猪存栏42.3万头，出栏67.8万头；肉牛养殖户401户，肉牛存栏7.2万头，出栏3.7万头；山羊养殖户52户，山羊存栏0.93万只，出栏0.93万只；土鸡和蛋鸡养殖户21户，鸡存栏166万只，出栏232万只。实现年收入10.08亿元。三是农业产业结构情况：2017年全县种植香蕉15.14万亩，甘蔗2.83万亩，蔬菜11.7万亩，三七2.28万亩，草果12.9万亩，石斛0.33万亩，生姜4.5万亩，重楼0.22万亩，砂仁1.6万亩，实现产值12.24亿元。四是农业产业化规模情况：2017年全县农产品加工企业（含个体工商户）764户，总产值8.71亿元，培育龙头企业14户，完成龙头企业生产总值3.52亿元，实现营业收入3.54亿元，带动5712户农户增收8127万元。
（二）农业产业发展规划情况。“十三五”期间，马关县完成了《马关县“十三五”特色农业发展规划》
1.规划总体目标。重点发展蔬菜、水果、中药材、畜牧、高效林业几大优势产业，努力打造三七、草果、肉牛等亮点产业。力争2020年马关县农业总产值达83亿元左右，2025年马关县农业总产值达123亿元左右。
2.发展布局与目标：一是粮食。全县布局在13个乡镇，在原有种植面积的基础上，通过加大科技投入实现提质增效，力争2020年产量达16.3万吨，2025年达18.5万吨。二是中药材。重点布局在马白、坡脚、大栗树、八寨、古林箐、篾厂，主要栽种重楼、石斛等名贵中药材，2020年种植面积达4.5万亩，产值达33.3亿元，2025年种植面积达7.8万亩，产值达58.5亿元。三是蔬菜。重点布局在马白、坡脚、大栗树、八寨、都龙、夹寒箐，主要发展商品蔬菜和生姜种植，2020年种植面积达9万亩，产值达3.8亿元，2025年种植面积达13万亩，产值达4.7亿元。四是水果。重点布局在坡脚、八寨、古林箐、都龙、小坝子、金厂、南捞，主要栽种香蕉、塘房桔，2020年种植面积达22万亩，产值达16.2亿元，2025年产值达23亿元。五是畜牧养殖。无角山羊重点布局在马白、坡脚、大栗树、八寨、仁和、夹寒箐；生猪、土鸡布局在全县13个乡镇。2020年将实现产值达19.1亿元，2025年将实现产值达29.6亿元。六是特色亮点产业。三七：重点布局在马白、仁和、大栗树、八寨、夹寒箐、古林箐、篾厂，2020年种植面积达4万亩，产值达22.5亿元，2025年种植面积达5万亩，产值达33.5亿元。肉牛：在全县13个乡镇推广，2020年出栏14万头，产值达14亿元，2025年出栏20万头，产值达21亿元。草果：重点布局在大栗树、八寨、古林箐、篾厂、夹寒箐、都龙，在稳住16万亩的基础上通过提质增效和加大科技投入实现农民增收的目标，2020年将实现产值达3亿元，2025年将实现产值达4亿元。
二、加大资金支持和投入力度，加快推进农村农业产业化基地水、电、网络设施建设
（一）大力推进农村农业产业化供水设施建设，确保农村农业产业化人员的安全用水
多年来，马关县紧紧围绕全县国民经济和社会发展五年规划，积极申报和争取项目资金投入，大力实施农田水利设施项目建设。截至目前，马关县共建成小（2）型以上水库29座，总蓄水量4300万立方米，建成小坝塘249座，总容量181万立方米，小水窖1.24万余口，容积37万立方米，建成各类灌溉沟渠1687条，实现水利工程年供水量达1.12亿立方米以上，有效解决了27万亩农田灌溉用水问题，农田有效灌溉程度达到22.9%，全县1547个自然村1974个村小组饮水问题基本得到保障。
近年来，马关县加强农业产业结构调整，不断加强农田水利和农村饮水安全巩固提升项目的投入力度，大力实施节水灌溉项目，完成了马夹冲高效节水灌溉项目、塘房高效节水灌溉项目、母子冲高效节水灌溉项目、健康农场高效节水灌溉项目和古林箐干沟高效节水灌溉项目，累计投入资金2200万元，实施高效节灌溉面积13550亩，为农业产业化发展提供了有力的基础支撑。
2016年以来，马关县共实施了农村饮水安全巩固提升项目526件（含2018年正在实施的280件），解决613个村（组）饮水安全问题，共架设安装供水管道2970千米，安装消毒设施设备1070台（套），累计投入资金8980万元，已覆盖全县农村农业产业化用地，农村饮水安全和基地建设用水进一步得到加强。
（二）大力推进农村农业产业化供电设施建设，确保农村农业产业化人员的用电安全。按照马关县农村供电规划和产业布局，以解决基层群众用电难为主线，积极筹措资金，在马白镇、坡脚镇等13个乡（镇）实施农村电网升级改造项目。目前，在行政村实施农村电网升级改造通动力电工程42个，实施应急通动力电工程14个；在自然村实施通动力电项目12个，实施低于180伏的低电压项目10个。一是2016年易地扶贫搬迁安置点供电项目。新建10kV线路3.98㎞，0.4kV线路7.88㎞，0.22kV线路7.67㎞，安装变压器13台，容量950kVA，安装JP柜13台，户表安装529户。二是2017年贫困村通动力电工程。新建10kV线路36.97㎞，0.4kV线路9.41㎞，0.22kV线路10.99㎞，安装变压器18台，容量930kVA,安装JP柜18台，户表安装309户。三是园区电网建设。马关县南山高原特色农业产业化园区配网建设工程，新建10kV线路19.82㎞，安装变压器1台，容量315kVA。四是2018年农网改造升级项目。新建电缆11.81㎞，10kV线路118.76㎞，0.4kV线路43.2㎞，0.22kV线路132.43㎞，安装变压器117台，容量10035kVA，无功补偿1390kVar，安装JP柜42台，户表安装2000户。通过供电设施项目建设，为农村群众安全用电和农村农业产业化用电提供了基础保障。
（三）大力推进农村农业产业化网络建设，进一步提高宽带网络覆盖率，增强宽带网络信号。
近年来，马关县按照国家实施“宽带中国”的战略部署，积极争取项目资金投入，加快县内信息网络基础设施建设。截至今年6月底，全县共完成光缆线长8457公里，移动基站1464个，手机用户达28万户，宽带用户39121户。县城城区、乡镇政府所在地区域100%实现了光纤到户，124个村委会300余个村小组实现了通宽带。县城、乡镇、行政村2G/4G无线网络及家庭宽带网络已实现100%覆盖，自然村2G网络覆盖率97.7%以上，4G网络覆盖率89%以上，通信基础设施不断完善，为人民群众的生产生活带来了便利。
由于县级电信运营企业没有项目自主权，所有网络通信基础设施建设项目都是由省、州公司安排下达，从而导致我县部分农村农业产业化基地存在宽带网络无覆盖或覆盖弱的问题。目前，我县共有农村农业产业化基地建设23家，其中：已停产1家、无手机信号1家、使用宽带11家（1家信号不稳定）、未使用宽带8家、反映宽带费用过高2家。针对存在的问题，电信运营企业对全县农业产业化基地建设无宽带网络或宽带网络弱覆盖的地区进行现场勘查，及时提出规划建设方案报省、州公司，争取建设资金，逐步完成全县农业产业化基地宽带网络覆盖建设，增强宽带网络信号，确保宽带网络全覆盖。
三、制定出台农村农业产业化发展配套政策，建立考评机制，鼓励投资业主驻马关发展
为进一步贯彻落实国家和省、州农业产业化发展扶持奖励政策，推进县级农业产业化发展，马关县制定出台一系列配套政策和激励措施，鼓励企业入驻马关发展，提升自我发展能力，为全县经济社会发展注入了新的力量。近年来，制定出台了《马关肉牛产业发展资金补助办法（试行）》《马关县肉牛养殖贴息贷款管理办法（试行）》《马关县农业产业化发展扶持奖励办法（试行）》《马关县建档立卡贫困户产业扶持项目管理办法（试行）》《马关县巴西菇产业扶贫办法（试行）》《马关县“宏绿系列”工业辣椒和食用玫瑰产业扶贫办法（试行）》《马关县2018年台湾大肉姜试验示范扶持办法（暂行）》《发马关县农业水价综合改革节水奖励和精准补贴办法（试行）》等相关配套政策和考评机制，鼓励投资业主投身于农业产业化发展行列，不断加大农业产业化基础设施建设力度，提高农业产业发展水平，推动全县经济社会健康发展。
感谢您对我县农业产业化发展的关心和支持，希望以后多提宝贵意见，以便我县加强和改进农业产业化基础设施建设工作。
马关县人民政府
2018年8月28日
