各乡（镇）人民政府，健康农场管委会，县直有关部门：
经县人民政府同意，现将《马关县2019年实现一季度经济平稳开局工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
马关县人民政府办公室
2019年2月3日
（此件公开发布）
马关县2019年实现一季度经济平稳开局工作实施方案
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，保持经济平稳健康发展意义重大。为实现一季度全县经济起好步、开好局，确保2019年经济平稳运行，特制定本方案。
一、狠抓项目推进，保持投资平稳增长
县级各行业主管部门要根据项目建设清单，落实项目具体负责人，确保春节后项目复工、开工建设，力争一季度固定资产投产平稳增长
（一）加快重大项目建设进度
加快推进文马高速、亚龙星城公园湖畔、华联锌铟南加尾矿库、南加排土场等39个在建项目建设进度，抓实360万吨/年采矿扩建工程、都龙矿区废石综合回收、云南民爆集团马关分公司“现场混装乳化炸药生产系统、大丫口历史遗留砷渣稳定化安全处置工程等61个新开工建设项目。确保1-2月、1-3月固定资产投资分别增长20%。（县级各职能部门负责）
（二）千方百计落实项目建设资金
积极争取中央、省预算内投资和地方政府债券规模，尽快开展债券项目建设，切实加快债券使用进度。3月底前，做好县重大项目前期工作经费筹集工作。协调各金融机构争取更多信贷投放。2月底前，加强财政与金融合作，组织召开政银企对接会，确保更多项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资平台募集资金。加大招商引资力度，有效确保项目落地。力争一季度全县金融机构人民币存贷款余额增长16%。（县发展和改革局、财政局、人民银行马关支行）
（三）强化项目调度和管理
具备条件示范带动效应好的重大项目，县人民政府组织召开一次重点项目协调推进会，切实解决用地、资金、环评等突出问题，推动重点项目加快建设。健全重点项目推进工作机制，定期集中调度推进项目，确保第一时间发现问题、解决间题，确保每天有工作量、每周有进展，每月有成效。（县发展和改革局、工信商务局、教育体育局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、卫生健康局等负责）
二、狠抓复工复产，切实发挥工业、建筑业支撑作用
制定出台鼓励企业开足马力组织生产、推动工业项目开工入库等稳定工业经济增长措施，狠抓运行调度，力推企业复工复产。
（一）加快能源产业发展
统筹电力电量平衡和枯期电力保障，积极拓展县内、县外电力市场，进一步扩大电力交易规模，力争一季度县内用电量达到2.6亿千瓦时以上，其中：规上工业用电量1.7亿千瓦时。（县供电公司负责）
（二）巩固工业生产发展势头
督促企业根据价格变化情况，合理安排停机检修时间确保生产能力释放。帮助有生产条件、产品有市场的停产减产企业复产达产。继续推进马关10万吨锌60万吨铟冶炼技改项目达标达产。全力加大工业企业升规纳统协调服务力度，强化经济运行监测分析。确保一季度规模以上工业总产值增长25%以上，现价增加值增长17%以上。（县工信商务局负责）
（三）促进其它产业平稳增长
加快传统行业转型升级，合理安排生产计划，促进电力生产和供应业产值增15%；非金属矿物制品业产值增长20 %。（县工信商务局、县供电公司负责）
（四）推动建筑业持续健康发展
实施建筑业转型升级计划，加强服务指导，努力实现一季度建筑业总产值1.5亿元，增长30%以上；实现建筑业增加值增长23%以上。（县住建局负责）
（五）强化运行调度
坚持问题导向和目标导向，各行业主管部门要深入企业、园区调研指导，帮助解决困难问题。强化运行监测预警和调度，确保企业生产的电力、煤炭、资金、成品油、道路运输等要素保障。引导企业利用节日放假搞好设备检修和维护，及时协调解决春节后企业用工、流动资金等问题，推动企业春节后尽快启动和恢复生产。（县工信商务局、交通运输局、发展和改革局、财政局负责）
三、抢抓时机促消费，保持服务业平稳发展
以更好满足人民群众对美好生活的向往为目标，抓住春节消费与冬季避寒黄金时期，加大组织力度，加强供应保障深度挖掘消费潜力，全面激活市场购买力，推动服务业平稳向好发展。力争一季度全县第三产业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长12%以上。
（一）大力促进春节消费。深入实施“消费升级行动计划”，提高居民吃穿用消费。按照“政府搭台、企业唱戏”原则，行业主管部门加强组织引导，发挥县级行业协会、大型商贸企业主体作用，开展工业品下乡、农产品进城、进口商品巡展等系列主题促销活动；支持各乡（镇）结合春节特色、民族习俗、地域风情、饮食文化等，开展让利减价、展会活动、休闲旅游等形式多样的春节特色活动，挖掘本地消费，吸引外地消费。维护市场秩序，营造良好消费环境。力争批发业商品销售额增长16%、零售业商品销售额增长15%、住宿业营业额增长12%、餐饮业营业额增长17%。（县工信商务局、农业农村科技局、文化和旅游局、市场监管局负责）
（二）大力提升旅游消费。全面推进“一部手机游云南”建设工作，大力发展边境红色旅游和生态游，优化布局马洒、阿娥新寨等乡村旅游景点，加强景区吃住行保障能力，提升景区基础服务功能。（县文化和旅游局负责）
（三）深入挖掘新兴消费潜力。认真落实《文山州新能源汽车推广应用工作方案》，大力宣传和落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等优惠政策，加快充电桩、停车场等新能源汽车配套设施建设，促进新能源汽车消费。大力发展赛事经济。支持电子商务企业开拓农村市场，实施农村电商万名带头人培训计划，进一步激发农村消费潜力。着眼于满足外出务工人员春节返乡过节、易地扶贫搬迁户乔迁置业、备战春耕和农村春节旺盛消费需求，各行业主管部门大力组织推动“家电下乡”“超市下乡”“农资下乡”，以优质服务送货上门。严厉打击商超假货。大力促进信息消费，力争电信业务量增长15%。（县工信商务局、县发展和改革局、教育体育局，县供销社负责）
（四）加快现代物流产业发展。配套完善都龙口岸基础设施，持续推动“一口岸多通道”、“电子口岸”、“单一窗口制”建设，支持绿色食品交易区、仓储中心、冷链配送中心建设。强化运输组织调度，加强公路运输分析预测，做好旅游客流出行等保障。力争公路运输总周转量增长15%。（县交通运输管理局、工信商务局、文化和旅游局负责）
（五）加大民生领域财政投入。进一步调整和优化支出结构，腾出更多财力保障重大项目和改善民生的资金需求，重点用于打赢打好“三大攻坚战”，推动现代化经济体系建设，基础设施、民生改善、脱贫攻坚等领域。加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等重点项目支出进度，力争增速20%以上。落实好转移支付新增资金、新增项目、新增政策向深度贫困地区倾斜的要求，深入推进贫困县涉农资金整合，切实加强重点领域资金监管，提高资金使用效率。确保一季度一般公共预算支出增长17%以上。（县财政局负责）
四、促进高原特色现代农业保持稳定增长
抓紧全县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，推进高标准农田、高效节水灌溉工程建设，认真组织农业春耕备耕，加强农资储备供应和市场监管。一季度，力争全县农林牧渔业增加值增长6%。
（一）保持农业生产稳定，促进重点产业加快发展
推动2018年新引进项目落地建设，确保“绿色食品牌”重点产业规模持续増长，效益持续增加，带农增收作用日益增强。做好冬春季动物疫病防控工作，采取措施确保能繁母猪存栏基本稳定。确保一季度大牲畜存栏13万头，生猪存栏32万头，肥猪出栏19万头，肉类总产量1.7万吨。确保实现农林牧渔业总产值6.1亿元以上。（县农业农村科技局、林草局负责）
（二）大力开拓外部市场
围绕做大畜牧、烤烟、草果、地产药材、香蕉等优势产业，加大培育刺梨、李子等新兴产业，积极塑造农特产品文化品牌，注重特色化、集约化、产业化、组织化、专业化等要素结合，抓住春节前后有利时机，力争一季度申报“三品一标”品牌1个以上。（县工信商务局、农业农村科技局负责）
五、保障措施
（一）强化组织领导。各部门要切实提高政治站位，迅速细化本部门实现一季度经济平稳开局的具体工作措施，建立工作台账，掌握工作进展情况，第一时间了解工作中存在的困难问题，及时予以解决，做到目标到位、责任到位、措施到位。确保全县一季度GDP增速不低于11%、固定资产投资增速不低于20%。主要负责人要亲自部署、亲自调度，分管负责人要深入一线、靠前指挥，采取有力措施，抓好工作落实。（县级各有关部门负责）
（二）强化责任落实。要按照全县“一盘棋”的理念，强化各部门各行业间的横向协作和纵向联动，建立完善信息共享、联合会商等机制，及时研究解决遇到的困难和问题，形成各负其责、齐抓共管、高效运作的工作局面。县统计局要加强对重点行业的统计监测，加强统计业务指导，依法依规，确保统计数据真实准确反映全县经济发展实际。县政府督查室要采取定期或不定期的方式开展督查工作，适时通报情况，促进工作落实。（县政府督查室，县级各有关部门负责）
（三）强化舆论引导。各部门要紧扣稳定经济发展预期、投资者预期、社会民众预期，广泛宣传全县促进经济平稳健康发展的系列政策，释放积极信号，及时回应社会关切。要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，在全县营造一心一意谋发展、同心协力搞建设、牢记使命惠民生的浓厚氛围。（县新闻办负责）
附件：马关县2019年一季度全年GDP核算主要基础指标分解计划表
