各乡（镇）人民政府，健康农场管委会：
自2017年启动殡葬改革工作以来，马关县全力推进农村公益性公墓建设并取得明显成效，有力补齐了殡葬基础设施建设短板。但是，由于部分乡（镇、场）公墓建设规划布局不科学不合理，加之没有建立健全公墓管理的相关制度和办法，导致出现了农村公益性公墓建设“散、乱、小”和安葬方式混乱、墓碑和墓型不统一、墓地环境卫生“脏、乱、差”等现象。为进一步规范全县农村公益性公墓的管理，经县人民政府研究，现就进一步加强全县农村公益性公墓管理的有关要求通知如下。
一、因地制宜，及时研究制定完善公墓管理制度
按照属地管理和实事求是的原则，各乡（镇、场）要参照《云南省公墓管理规定》和《文山州农村公益性公墓管理办法》等文件的规定，结合实际研究制定本乡（镇）级、村级公益性公墓管理的相关制度和办法。制度和办法内容主要包括：统一墓碑样式、规范安葬顺序、美化绿化公墓环境、安全文明祭扫、惩处措施等，进一步明确农村公益性公墓管理的内容、方式和目标，确保农村公益性公墓的管理和使用规范、统一、整齐。
二、明确性质，严把使用农村公益性公墓的准入条件
《云南省公墓管理规定》中明确指出农村公益性公墓主要是为当地农村村（居）民提供骨灰安葬服务的设施，未经批准，不得向划定区域范围以外的其他人员提供墓穴；不得向财政供养人员和国有企业人员提供墓穴，除财政供养人员和国有企业人员以外的城镇居民（不含农转城人员），必须进入乡（镇、场）级及以上的公墓安葬；农村公益性公墓不得以营利为目的，不得进行转让和买卖；农村公益性公墓墓碑价格、管理费用收取等事项，要充分考虑当地经济水平和尊重群众意愿，通过召开群众会议的形式来确定和执行，严禁搞盲目攀比，擅自提高标准，增加丧属丧葬负担。
三、统一安葬方式，严禁骨灰乱埋乱葬
（一）统一安葬方式。农村公益性公墓内必须统一按标准骨灰公墓安葬方式进行安葬，严禁出现“老式”遗体坟墓安葬方式。
（二）严格规范骨灰安葬。农村公益性公墓骨灰安葬凭据户籍证明、火化证明安排入葬，安葬时按顺序号安葬，并向丧属发放墓穴证书，严禁出现随意挑选或者出钱购买等现象；安葬时规范安葬，墓碑样式统一，墓碑朝向一致，整齐排列，严禁出现安葬前后不一致、一个公墓内出现多种墓碑碑型、大小不一、方向不一等现象。
（三）加大公墓绿化绿地治理。农村公益性公墓要通过种植树木、花草等进行绿化，绿地面积不低于总面积的40%，绿化覆盖率不得低于75%，严禁出现公墓整体硬化现象。
（四）加大公墓环境卫生整治。各级各部门要加强对公墓环境卫生整治力度，杜绝公墓内环境卫生“脏、乱、差”现象发生；积极倡导文明祭扫方式，规范烧香烧纸、燃放鞭炮等传统祭扫行为，强化安全意识，杜绝发生森林火灾事故。
四、全面排查建立台账，切实抓好整改落实
各乡（镇、场）要及时组织工作人员在6月15日前对辖区内已建成的公墓进行实地查看、摸清底数，认真查摆存在的各种问题，形成问题清单和管理台账，并采取有效措施切实抓好整改落实。各乡（镇、场）将整改落实情况于6月20日前县民政局，联系人：王光荣，电系电话，7123316，QQ：924028118，县民政局汇总后经主要领导审核后报县人民政府办公室。对于未启动殡葬改革，尚未建设农村公益性公墓的乡（镇、场），要提前介入，科学指导，规范管理，确保农村公益性公墓建设规范、统一、合理。
马关县人民政府办公室
2019年5月30日
（此件公开发布）
