项成文、殷发标委员：
你们提出的“关于加大成熟产业发展投入巩固脱贫攻坚成果的建议”转交我们研究办理，现答复如下：
近年来，马关县紧紧围绕贫困群众持续稳定增收这条主线，按照“因地制宜、突出特色、典型带动、整村推进”的总体思路，以传统特色产业、新兴产业、劳务产业为重点，大力发展脱贫产业，把“输血”扶贫逐步转化为“造血”扶贫，为贫困群众持续稳定增收脱贫奠定坚实基础。
一、加强规划引领
一是紧紧围绕特色农业发展目标，充分发挥马关县的地理、气候和资源优势，规划编制《马关县“十三五”特色农业发展规划（2016-2020年）》《马关县脱贫攻坚产业发展规划》，找准优势主导产业，将三七、草果、砂仁等传统产业纳入规划编制范围，从政策、项目、资金方面给予支持。二是全县以三七为重点的中医药产业紧紧抓住建设“文山中国中药生物谷”政策机遇，采取“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，完善农田水利、田间道路、农田输配电等基础设施建设。三是依托马关县南山高原特色产业化园区，规划建设马关县南山高原特色农产品冷链物流基地，提高地产药材产业区域布局集中度，推动中药材产业逐步实现规范化。四是紧抓云南省一县一业示范创建政策机遇，规划编制《马关县“一县一业”（地产药材）示范县创建方案》，积极申报“一县一业”示范县，因地制宜确定发展地产药材产业。并结合中药产药材产业发展情况，积极创建高品质药园建设4个。
二、健全扶持机制
通过开展重点产业发展情况调研，广泛征求干部群众意见，组织专家团队开展论证，研究制定《马关县肉牛产业发展资金补助办法》《马关县巴西菇产业扶贫办法（试行）》《马关县贵龙5号刺梨及新贵1号李子产业发展专项扶持办法（试行）》等扶持政策，对建档立卡贫困户自主发展产业进行全覆盖扶持，将肉牛、生猪养殖，巴西菇、刺梨、优质李子等特色产业纳入政策扶持范围。针对马关县较为成熟的产业，比如草果、砂仁、八角种植等，从基地建设、种植管理、经营主体带贫、订单收购、金融保险等多方面进行支持，并对建档立卡贫困户发展当年内能产生效益的种养殖业给予2000元扶持补助，引导贫困群众因地制宜发展传统产业。同时，通过运用“公司（合作社）+基地+贫困户”的传统模式以及入股分红、委托经营、代种代养等特殊扶持办法，进一步扩大市场经营主体与贫困户之间的利益联结，进一步在扶贫产业经营主体与贫困群众之间建立更加稳固、更加有效的利益联结机制。2016年以来，发放产业扶持补助资金5347.9万元，带动了全县2.6万户建档立卡贫困户因地制宜发展产业。
三、加大资金投入
2018年—2019年，共整合财政涉农资金40107.93万元投入产业扶贫，实施特色产业发展、培育新型农业经营主体、农业科技推广、乡村旅游、小额信贷及互助资金等项目103个。其中，2018年整合17033.22万元，占年度整合资金的38.03%，2019年整合72610.22万元，投入产业扶贫23074.71万元，占年度整合资金的31.78 %。2020年计划统筹整合使用财政涉农资金60000万元，其中：农业生产发展项目计划投入资金32662.96万元，占全县财政涉农资金的54.4%。主要用于发展农、牧、渔项目、林业产业项目、旅游业项目、扶贫小额信贷项目、其他产业项目等。随着产业扶贫资金投入力度的加大，全县产业扶贫不断得到发展，贫困群众增收脱贫能力进一步得到加强。
在下步工作中，我县将做好以下几个方面的工作：一是做好稳定成熟产业调研，掌握了解我县成熟的产业，结合我县“十四五”规划部署，加大对传统成熟项目的扶持力度，通过政策引导、扶持拉动草果、砂仁和草果等相对成熟产业的协调发展；二是抓好畜禽屠宰加工、南山园区冷链物流综合园等重点项目建设，为完善产业链条提供基础支撑，加强对农业企业的培育力度，更好的发挥产业龙头带动作用；三是积极支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户融入农业产业链发展。
感谢你们对马关县扶贫工作的关心，欢迎以后多提宝贵意见，以利于我县改进产业扶贫工作。
