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  • 八寨镇


    【概况】八寨镇位于马关县境西部,镇政府驻地距县城46.7公里,离州府文山65公里,土地总面积326.3平方千米,辖16个村(社区)232个村民小组7个居民小组,是两州(文山州、红河州)四县市(文山市、马关县、屏边县、河口县)的交通枢纽,是马关西部四乡镇一农场(大栗树乡、篾厂乡、古林箐乡、八寨镇、健康农场)的商品聚散转运中心。境内居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、布依等11种民族。

    2019年末,全镇共有人口11027户44006人(其中农业人口41305人,占全镇总人口的93.86%;少数民族人口9678人,占全镇总人口的22%;劳动力26798人,占全镇总人口的60.9%)。最高海拔2207米,最低海拔443米,平均海拔1773米,年平均气温16.4℃,年降雨量1284毫米,全年无霜期341天,自然气候优越,立体气候明显,由于海拔高低悬殊,有“山高一丈,大不一样”和“十里不同天”的立体气候特征。物产十分丰富,生物、水能等资源开发前景良好。三七、八角、草果等特产在县内外久负盛名,境内各种农作物品种繁多,自然风景优美,民族风情文化多姿多彩,还有别具一格的民间传统手工铜制炊锅,清甜可口的青菜,耐人回味的苦荞饼等土特产深受人们的青睐。

    八寨具有悠久的历史文化,辉煌一时的阿雅古城,曾是马关县及周边地区的政治经济文化中心。龙氏土司以阿雅为中心,由宋至明司治文山大部分地区,历时26代600余年。八寨是马关县最早的革命活动中心,1929年马关第一个党支部成立于八寨,李国定组织并发起了震惊滇东南的“人民武装暴动”。1950年,马关县人民民主政府在八寨成立。阿雅古乐、滇剧、打清蕉、社火等传统文化传承至今县级以上文物保护单位达10个,八寨街脚四合院被列为全国传统村落保护名录。

    2019年,是八寨镇举全镇之力决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年,是具有非凡历史意义的一年。一年来,面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务,镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,狠抓工作落实,脱贫攻坚取得重大成就,经济社会健康发展。2019年,全镇实现农村经济总收入6.4亿元,增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入10743元,增长9%;金融机构各项存贷款余额分别为6.22亿元、2.99亿元,分别增长10.2%、5.2%。

    【干部职工】2019年末,八寨镇机关共有干部职工99人,其中行政编制43人(党政副科级以上领导班子成员11人,副科级以上职级待遇干部13人,科员级及以下公务员19人,机关工勤人员1人,参公管理人员4人);事业单位工作人员56人(专技人员27,管理职员18人,工勤人员11人)。

    镇党委 书 记:骆瑞荣

    镇人大 主 席:项向光(男苗族)

    镇 长:唐兴福

    副 书 记:任徐文(~2019.09)

    刘自文(2019.09~)

    董礼翠(挂职)

    政 法 书 记:任徐文(~2019.09)

    纪 委 书 记:王永帅(壮~2019.08)

    李得显(女2019.08~)

    副 镇 长:王友良(~2019.04)

    欧昌喜

    张丽梅(女傣族)

    郑茂猛(2019.04~)

    武 装 部 长:黄 斌

    组 织 委 员:黄树新(女壮族)

    宣 传 委 员:李得显(女~2019.08)

    谢作恒(2019.08~)

    【农业】按照2019年农业生产指导意见,积极组织群众开展杂交水稻、杂交玉米样板示范种植以及水稻旱地育秧技术,加快推进大春生产进度。全镇共完成农作物总播种面积9.02万亩,粮豆面积5.57万亩,其中:完成玉米2.61万亩,水稻7205亩,陆稻8505亩,大豆 4020亩,薯类1610亩。完成大春经济作物种植3.15万亩,其中烤烟6400亩,商品蔬菜3750亩,花生3200亩,甘蔗1600亩,生姜6480亩。

    【畜牧业】继续走畜牧业专业化、产业化发展路子,采取组建合作社方式引导群众大力发展肉牛产业,同时抓好非洲猪瘟防控、畜禽疫病防治、产地检疫、牧草种植等科技服务工作,促进畜牧业健康发展。全镇共存栏肉牛11042头(能繁母牛3588头),生猪存栏23801头,出栏肉猪31571头;大牲畜存栏13801头,出栏5521头;山羊存栏1402只,出栏1731只;家禽存栏11.98万只,出栏15.86万只,实现肉蛋总产量3880吨,预计实现畜牧业产值13060万元。

    【林业】兑现2017年度1100亩退耕还林苗木补偿资金440000元。2018年度9500亩退耕还林已完成,兑现2017年度435亩植被恢复造林补助资金261000元。兑现2013年度4369亩石漠化治理补助资金771367元,完成2018年度森林抚育2000亩。全面建立健全森林防火制度,先后完善制定了《八寨镇2019年度森林防火目标责任书》和《防火期间值班制度》等制度,调整充实森林防火义务消防队17个。

    【扶贫开发】一是全方位尽锐出战。州、县17个挂联单位900余名帮扶责任人从严从实帮扶4270户建档立卡贫困户,273名结对帮扶人员结对帮扶273户,实现了重点贫困对象帮扶全覆盖,竭尽全力帮扶解困。16支驻村扶贫工作队和脱贫攻坚突击队响应迅速,行动坚决,针对脱贫攻坚中的“硬骨头、顽疾”开展了多轮次集中攻坚,突击作战,成效十分显著。二是投入力度前所未有。在上级投入财政资金2.2亿元的基础上,各挂联单位主动协调,多方筹集资金物资698.3万元,县内外各企业慷慨解囊,捐赠资金物资448.7万元,全部投向了脱贫攻坚主战场,极大地保障了脱贫攻坚资金需求。三是住房短板全面补齐。我们聚焦户脱贫、村出列考评内容和标准,开展多轮次自查督查,对标对表高质量整改落实。全力组织开展危房“清零”行动,实施危房改造1642户,居住功能提升2214间,短板补齐3233户,拆除旧房1414户。实施易地扶贫搬迁209户,抵边安置71户,并率先在全县补齐了老厂寨头、那古博龙山安置点住房功能不完善短板,全面消除人住危房、人畜混居等问题。四是产业扶贫力度加大。制定了产业扶贫实施方案,因户施策做好到户产业规划,落实到户产业政策,按照建档立卡贫困户培训全覆盖(整户长期外出和整户无劳力除外)的要求,组织开展农村实用技术培训3800人次,发放到户产业扶持资金300.6万元,发放小额信贷306户1420万元,依托企业、合作社建立利益联结机制3821户,生产托管48户。五是就业扶贫成效明显。扎实开展劳动技能转移就业培训8347人次,建档立卡人口转移就业4581人次。创建扶贫车间6个,吸纳120名农村劳动力就地就近就业。认真宣传落实建档立卡贫困劳动力转移就业奖补政策,兑现转移就业奖补资金4595人216万元。大力开发专管员、卫生协管员等公益性岗位886个,解决了801名建档立卡劳动力就地就业。六是教育扶贫扎实有效。全面落实义务教育阶段“两免一补”和营养改善计划,严格落实“双线四级”控辍保学措施,实现了全镇义务教育阶段适龄儿童青少年零辍学。切实加大对因学致贫、因学返贫家庭的帮扶救助力度,年内兑现非义务教育阶段“雨露计划”744人次111.6万元,教育扶持90人次18万元,教育临时救助38人次15.2万元。七是健康扶贫深入实施。15个村卫生室全面达标,全镇建档立卡人口基本医疗保险和大病保险参保率达100%,报销医疗补偿金5557.7万元。组建家庭医生签约服务团队44支76人,对建档立卡人口“四种慢病”开展签约服务13279人,大病集中救治675人,重症兜底保障2人,医疗临时救助109人次27.8万元。八是饮水安全全面解决。投资2077.98万元实施的阳文山片区农村人畜饮水扶贫工程投入使用,投入321.68万元实施农村饮水安全巩固提升工程42件,开展集中供水水质检测点39个,安装水质净化消毒设施33个,保障了群众的饮水安全。九是保障兜底精准实施。坚持农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,做到应扶尽扶、应保尽保、及时动态,实施建档立卡户人口低保兜底保障236户339人,特困供养114人,孤儿及事实无人抚养儿童58人,生活困难临时救助206人次42.3万元。十是扶志行动成效显著。整合各方资源,用活各种载体,在各族干部群众中持续、深入、广泛开展“自强、诚信、感恩”教育,大力弘扬“西畴精神”,群众内生动力不断激发,主动参与脱贫攻坚主体意识不断增强。2019年,全镇共脱贫1918户7273人,综合贫困发生率下降到1.49%。

    【基础设施】一是农村通行条件大幅改善。投资1.29亿元实施50户以上村小组通村道路硬化工程19条113.8公里,围绕重点产业干道以及刺梨、草果、商品林等产业发展,投入资金1370万元组织实施的阳文山片区产业道路、阳文山刺梨产业道路和喜主村委会梁子上村小组产业道路已竣工投入使用,群众出行安全得到有效保障。二是电力保障能力不断增强。实施老马店、新发寨、浪桥等5个自然村电力线路改造项目,电力供应能力明显提升,全镇16个行政村全部通10KV动力电,生产生活用电得到有效保障。三是集镇功能不断完善。启动实施了集镇规划修编,修缮集镇区公厕5座。投资43万元实施的浪桥街道路面铺设竣工投入使用。投资400万元对街脚传统村落实施保护性改造169户。加大集镇环境整治力度,集镇环境秩序日益规范。四是通信网络覆盖率不断提高。加大通信基站和光缆线路建设,新建4G通信基站20个,各村委会(社区)、学校和卫生室网络宽带全覆盖。五是商贸物流日益活跃。充分发挥商品聚散流转中心地理优势,大力发展商贸物流,木材、蔬菜、百货、物流和中药材等市场平稳运营,商品批发及零售保持稳定,电子商务平稳运行,顺丰、圆通等快递企业业务增长迅速,非公经济实体发展到1382户。

    【社会事业】一是优先发展教育事业。八寨小学实现了整体搬迁,启动了八寨镇幼儿园建设规划,务路者村级幼儿园开工建设,那古博幼儿园主体已完工,预计九月开始招生。师德师风建设不断加强,教育质量不断提高。二是文化事业健康发展。坚持把传承红色基因、繁荣农村文化有机结合起来,贯穿于脱贫攻坚扶志教育过程,年内共组织开展农村文化活动、感恩教育活动300余场次。三是卫生事业深化推进。完成医疗保险参合人数 4.25万人,参保率达98.35%,基本医疗报销补偿19032人次5557.7万余元,大病报销 1479人次207万余元。四是社会救助力度加大。共发放各类民政救灾救助资金206人次42.3万余元,特困供养人员生活补助81.5万余元,城乡低保2368.5万余元,抚恤金222.4万余元,残疾人两项补贴66.1万余元。养老保险参保 20860人,完成县级下达任务数的108%,其中档卡户参保 9566人,参保率100%。五是殡葬改革推进顺利。镇、村公益性公墓不断完善,火化率达到100%。

    【乡风文明】按照“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的要求,我们从完善村规民约、健全配套设施、张贴示范图例、建立幸福超市、开展文明创建、通报督促整改等方面入手,从严整治大操大办和赌博行为。2019年,共召开人居环境整治现场推进会6次,张贴示范图例232块,硬化村内道路12.6万平方米,入户道路8.6万平方米,庭院10.2万平方米,建设大牲畜圈舍808间,改造户厕2950户,人畜分离797间,建成垃圾池68个,配备垃圾桶893个,兑现幸福超市积分12万元,申报乡风文明三项突出问题整治奖补资金62.6万元。

    【维稳工作】围绕提高广大人民群众的社会安全感和执法满意度,深入开展法治八寨建设和“七五”普法工作,坚持依法从严从重打击处理违法犯罪行为,努力巩固和维护社会和谐稳定的大好局面。进一步拓宽信访渠道,积极排查化解矛盾纠纷,2019年共排查矛盾纠纷92件,调解成功率为92.4%。扎实开展扫黑除恶专项斗争,排查发现上报涉黑涉恶线索1条,案件已成功告破。高度重视安全生产工作,深入开展重点领域、重点行业、重点企业和重点单位的安全隐患专项排查整治,年内无重大安全生产事故发生。紧扣“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,加大民族团结进步创建力度,各民族团结和谐。统筹推进禁毒防艾、反邪防邪、国防和民兵预备役工作,妇女儿童、老龄、邮政等各项事业健康发展。

    【生态文明】年内共兑现公益林管护资金74万元,退耕还林资金424万元,石漠化治理补助资金77万元,植被恢复造林资金26万元。联合执法力度不断加大,商品材审批、临时采石场审批不断规范,滥伐林木、私挖滥采、非法占用耕地和林地、非法捕猎野生动物等行为得到严控严管。森林防火责任全面落实,全镇没有发生大的森林火灾事故。河长制工作深入推进,镇、村两级河长开展巡河300余次,组织清河行动32次。废水、废气、粉尘等污染源管控得到加强,完成了千吨万人饮用水源地保护规划。2019年,八寨镇被命名为省级生态乡镇。

    【党组织建设】以开展“基层党建创新提质年”为抓手,全力加强基层党组织建设。坚持领班子、带队伍、抓党员、保稳定的基层党建工作思路,切实加强党员和领导干部作风建设,为全镇跨越式发展提供坚强组织保证。一是主题教育深入推进。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入各项工作之中,召开专题研究会议4次,推进会3次,开展党委理论中心组集中学习4次、参加专题读书班2期26人次。针对流动党员、老年党员采取“送学上门”方式,每月整理理论学习要点,随机抽点人员进行“观点背记”检查验收,激发各级学习自觉。聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,公开承诺并解决32件民生实事。二是重点工作扎实推进。按照党支部规范化建设标准,以“四强一化三规范”为目标,58个党支部完成达标创建,优化设置23个党支部,青年人才党支部培养后备干部13名。率先实行“小私章”办事制度,为村组干部授章,让村干部腰杆“硬起来”。深入开展扫黑除恶专项斗争,签订《党员不涉黑不涉恶承诺书》1358份,短信推送1300余条,摸排线索4条,工作稳步推进。“万名党员进党校”培训实现党员全覆盖,开展“送教下乡”培训130余人,深入推进网上党支部建设,4个党建信息化平台作用发挥明显。开展5个专项整治,党内组织生活制度完善,发展党员程序规范、村组活动场所作用发挥明显,党风政风民风整治卓有成效。三是队伍建设持续加强。推进村党组织带头人队伍优化提升,调整撤换配齐村党组织书记3名、副书记3名,选优配强村组干部443名,做好村组干部任职资格联审工作,摸排村组干部680人,全面杜绝“带病上岗”,增强村组干部力量。县内首创争先进位排名,对工作完成情况实行周通报、半月排名,量化目标任务,压实工作责任,激发干事创业氛围。从严管理驻村扶贫工作队,调整撤换第一书记6人,通报批评驻村工作队员32人、召回管理预警谈话9人。采取“党总支+公司+党员”注册成立农牧公司,运用扶贫车间开展“消费扶贫”等模式实现村集体经济“消薄提质”,促进增收71万元。以“爱心小屋”、“幸福超市”为平台,发放爱心物资6800余件,帮扶弱势群体1300余人。

    【政府自身建设】始终把政治建设摆在首位,坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面,始终在政治立场、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受镇人大及代表的监督,广泛听取社会各界人士的意见建议,努力提高代表建议和意见的办理答复质量。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,全面推行责任清单制度和“双随机一公开”,深入开展政府系统作风专项整治工作,行政效能不断提升。