【概况】八寨镇位于马关县境西部,镇政府驻地距县城46.7公里,离州府文山65公里,土地总面积323.8平方千米,辖16个村(社区)223个村民小组7个居民小组,居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、布依等12种民族。八寨是两州(文山州、红河州)四县市(文山市、马关县、屏边县、河口县)的交通枢纽,是马关西部四乡镇一农场(大栗树乡、篾厂乡、古林箐乡、八寨镇、健康农场)的商品聚散转运中心。
2023年末,有人口11051户43784人(其中农业人口41155人,占全镇总人口的94.0%;少数民族人口9744人,占全镇总人口的22.3%;农村劳动力25825人,占全镇总人口的59.0%)。最高海拔2207米,最低海拔443米,平均海拔1773米,自然气候优越,立体气候明显,由于海拔高低悬殊,有“山高一丈,大不一样”和“十里不同天”的立体气候特征。物产十分丰富,生物、水能等资源开发前景良好。砂仁、三七、八角、草果等特产在县内外久负盛名,境内各种农作物品种繁多,自然风景优美,民族风情文化多姿多彩,还有别具一格的民间传统手工铜制炊锅,清甜可口的青菜,耐人回味的苦荞饼等土特产深受人们的亲睐。
八寨镇具有悠久的历史文化,是马关县最早的文化发源地,曾是马关地区的政治、经济、文化中心,八寨镇历史上的阿雅土司曾是文山地区的三大土司之一,阿雅土司遗址被文山州人民政府列为州级文物进行保护。八寨同时也是马关县最早的革命活动中心,1929年马关第一个党支部成立于八寨,李国定任党支部书记并组织发起了震惊滇东南的“人民武装暴动”,在八寨各族人民的心中播下了革命的火种,同时也为八寨赢得了“革命老区”的光荣称号。
2023年,八寨镇人民政府全力以赴抓发展,拼经济、搞建设,惠民生、保稳定,以“八寨之志”彰显“八寨之变”,坚定不移办好自己的事,交出了非凡之年的优秀答卷,较好地完成了镇第四届人民代表大会二次会议确定的各项目标任务。全年全镇农民人均可支配收入达17500元,全镇农村经济总收入达7.7亿元。金融机构各项存贷款余额分别为9.81亿元、3.78亿元,同比增长9.12%、8.62%,全镇经济社会各项事业得到健康发展。
【干部职工】2023年末,八寨镇机关共有干部职工89人,其中行政编制36人(党政副科级以上领导班子成员10人,副科级以上职级待遇干部9人,科员级及以下公务员16人,机关工勤人员1人);事业单位工作人员53人(专技人员31人,管理职员15人,工勤人员7人)。
镇党委书记:熊发兵(~2023.3,苗)
田 勇(2023.5~,壮)
镇党委委员、人大主席:刘自文(~2023.5)
镇党委委员、人大主席团主席候选人:汤志洪(2023.6~,彝)
镇党委副书记、镇长:田勇(~2023.5,壮)
镇党委副书记、副镇长、代理镇长:庄刚喜(2023.6~)
镇党委副书记、政法委员:汤志洪(~2023.5,彝)
谢青交(2023.5~)
镇党委委员、纪委书记:谢作恒(~2023.4)
梁晓虎(2023.6~)
镇党委委员、副镇长:罗忠敏(~2023.6,壮,挂职)
镇党委委员、武装部长:胡江辉
镇党委委员、组织委员:肖亚琪(女)
镇党委委员、宣传委员:王祖玮
镇副镇长:马韬(~2023.12)
镇副镇长:袁超(~2023.9)
镇副镇长:李旗(八寨派出所所长兼任)
镇副镇长:罗忠敏(2023.6~,壮)
镇副镇长:蔡光逢(2023.11~,女)
镇副镇长:聂敬全(2023.12~)
【农业】贯彻“藏粮于地、藏粮于技”重大粮食安全战略,落实粮食安全党政同责要求,压实粮食生产责任,加快高标准农田建设,超额完成耕地流出整改任务,确保粮食面积只增不减。全年兑现耕地力保护补贴9142户11.17万亩659.47万元;兑现玉米、水稻种植户中央实际种粮农民一次性补贴5185户5.23万亩45.69万元;兑现农机购置补贴1148户10.84万元。完成农作物总播种面积11.49万亩,大春经济作物种植5.34万亩,粮豆种植面积4.97万亩,收获粮食1738万公斤,同比增长0.04%。
【畜牧业】持续走畜牧业专业化、产业化发展路子,采取组建合作社方式引导群众大力发展肉牛、生猪产业,同时抓好非洲猪瘟防控、畜禽疫病防治、产地检疫、牧草种植等科技服务工作,促进畜牧业健康发展。全年新增生猪养殖5000头,同比增长22.73%,助农增收1000万元;新增肉牛养殖1000头,同比增长38.46%,助农增收800万元。
【林业】狠抓森林草原防灭火目标管理责任制,落实森林防火工作实行分片包干责任制,全镇共召开森林防火工作宣传培训会议500余场次,常态化开展护林员森林草原防灭火培训,发放森林防火宣传材料10000余份,镇人民政府与村(社区)签订责任书16份,村委会与村民小组签订责任书223份,村民小组与各农户签订到户责任书8633份,针对全镇五类人员全部登记造册,落实监护人。2023年实施植树造林1000亩。
【特色产业】坚持抓发展要抓产业、抓产业要抓项目作为拼经济的头等大事,依托八寨区位、气候、资源优势,盯紧盯牢重点产业链,大力实施“1033”产业发展计划,着力打造“砂仁产业科技示范基地、道地药材种植示范基地、精品蔬菜种植示范基地”三个示范基地,推动全镇村村有产业项目、户户有经济作物,形成“产业为王、经济第一”的产业发展环境,促进产业稳产增收。全镇实现中药材在地面积10万亩,产量预计达3.2万吨,砂仁提质增效和新增挂果2.23万亩,同比增长59.48%,助农增收2630万元。鼓励群众发展红果参特色产业,全镇红果参种植面积246亩,助农增收123万元。着力抓好市场主体培育工程,积极引进对接农特产品加工企业,抓好“个转企、农转企”工作,全年新增市场主体894个,着力培养14家带动能力强的小微企业,实现个体工商户营业收入1000万元。推动扶持政策落实落地,多渠道强化产业支撑,全年扶持农业龙头企业5个、农民专业合作社31个,培育致富带头人49人。持续优化营商环境,服务好9家木材加工企业,为全镇提供300个务工岗位,带动群众增收1300万元。
【脱贫攻坚与乡村振兴】坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴作为政治任务,压实帮扶责任,健全帮扶工作机制,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,强化帮扶措施落实,实施“红黄绿”分类管理,对全镇4345户16588人脱贫户和监测对象进行分类帮扶,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。将大抓产业、稳岗就业、育强主体作为增收的着力点,促进全镇农民和脱贫人口收入持续快速增长。全年全镇脱贫人口及监测对象人均纯收入达1.63万元,同比增长15.61%。鼓励脱贫户和监测对象积极申请小额信贷发展产业,全年累计办理扶贫小额信贷2256.71万元,同比增长43.24%。编制《八寨镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,加强扶持项目储备,全年储备项目69个,预计投资3009.82万元。抓好脱贫劳动力劳务技能培训,持续推动农村劳动力转移就业,全年完成脱贫劳动力技能培训800余人,建档立卡劳动力转移就业7933人,全镇农村劳动力转移就业人数达1.9万人,完成脱贫劳动力跨省务工交通补助申报1500余人,兑现奖补资金75万余元。持续推动扶贫车间帮扶政策落实,抓好全镇4个帮扶车间奖补资金申报工作,全年兑现帮扶车间申报奖补资金20万元,持续吸纳200人稳定就业。
【社会事业】认真践行“人民政府为人民”理念,建立兜底保障机制,不断加大民生领域投入力度,全力以赴增进民生福祉。持续强化社会保障工作,城乡居民医疗保险参保人数38767人,参保率达94.44%,其中特殊对象缴费16702人,参保率达96.85%;城乡居民养老保险参保人数19651人,参保率达到89.46%;纳入农村低保保障2156户,共发放低保金1230万元,城镇低保保障114户,发放低保金78.36万元;全年新纳入特困人员27人,特困供养累计发放资金170人,救助金210万元;发放高龄老人保、残疾人“两项”补贴、退役军人抚恤等各项补助共计503万元。
【项目建设】扎实抓好项目建设,大唐风电八寨片区10MW项目建成投产,浪健公路维修项目、集镇污水治理建设项目启动实施,八寨中心幼儿园建设项目主体完工,高标准农田建设项目通过县级初验,八寨林产品加工园区建设项目稳步推进,全镇未硬化自然村通村道路12条已启动实施,国道G219线(八寨段)改扩建项目完成前期工作,那古博龙山易地搬迁产业基础设施建设项目开工建设等,全镇经济社会发展迈出坚实步伐。
【教育】实施教育高质量发展行动,大力推进学前教育,教育事业健康发展。贯彻执行控辍保学“双线六长双挂”责任制,进一步强化流失学生劝返工作,实现义务教育阶段学生零辍学。全面落实助学资助政策,全年在校生雨露计划共补助853人,累计补助金额190.45万元,持续落实义务教育阶段“两免一补”政策。
【维稳工作】深入推动社会治理重心向基层下移,压实治理责任,积极探索“网格+基层社会治理”模式,按照“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”标准,划分基础网格210个,专属网格13个,设网格长138人、网格员223人,将矛盾纠纷排查化解、重点人员管控等工作下沉网格一线,不断激活基层治理的“神经末梢”,真正做到大事不出“网”、小事不出“格”。时刻绷紧社会安全稳定这根弦,践行新时代“枫桥经验”,深入开展普法强基补短板专项行动,建立大排查、大接访、大化解制度,“面对面”“沉浸式”精准普法,进一步健全领导包案化解机制,实行月排名制度,抓实红黑榜管理,清理旧案积案,进一步夯实基层社会治理基础。全年共排查矛盾纠纷258件,调处234件,调处成功率达91%。全镇刑事发案数下降25起,同比下降45.45%。未成年犯罪数1起,同比下降50%。未成年权益被侵犯数3起,同比下降40%,圆满完成“三下降一扭转”总体目标和“两下降一底线”目标。坚持防范化解债务风险,化解历史欠款14个项目1309万元。纵深推进除险保安,全力抓好安全生产、缉枪治爆、民族团结、扫黄打非、交通安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等各项工作,建设平安和谐新八寨,一年以来无重特大事故发生。
【生态文明】坚持以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入开展污染防治,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实做好生态环境保护督察反馈问题整改,全面加强河湖保护,针对环保督查中发现的问题,整改1个,销号1个,辖区年内未发生过生态环境事故。
【绿美乡村建设】全面落实“绿美建设一直抓”,按“政府统一风貌规划、自建委员会牵头负责、群众自筹资金改造、银行宜居贷来助力”的方式,以“一轴两线多中心”(一轴:G219轴,两线:文八线、浪健线,多中心:村委会所在地、旅游重点村、少数民族聚居村)为重点,发放“宜居贷”贷款475户1296.46万元,完成裸房风貌改造提升16个村(社区)119个村小组473户。为打好蓝天、碧水、净土保卫战,实施“一心两带”绿美提质工程,以整治“一水两污”“五堆十乱”“三清五拆”为主攻方向,健全绿美考核机制,既要“面子”也要“里子”,建设集镇垃圾中转站,全面建立垃圾清运收费制度,认真开展农村环境“脏、乱、差”专项整治行动。完成公厕改造7座、户厕改造749座;充分应用好污水治理奖补政策快速推进农村污水治理,动工建设50个村小组,完成石桥、倮者底等9个村小组的污水治理项目并投入使用,白马脚、地房等41个村小组污水治理工程快速推进;集镇污水治理项目有序推进中;全面实施垃圾清运收费制度,分片区、有步骤推进农村垃圾转运,八寨社区、母子冲、务路者等上片区7个村(社区)65个村小组实现垃圾清运处理。按照“达标变示范、示范变标杆、标杆进3A”的总体思路,全力推进以小箐脚、白马脚新村、街脚、辣吗子箐、梁子上村为主干的文化传承型、红色革命型、休闲旅游型、产业融合型绿美乡村示范带建设,以点连线、以线带面,全域推进绿美乡村建设提质增效。投入资金40万元,完成集镇主干道划定交通标线6200余米,划定停车位460个,美丽集镇建设又跨进了一步。2023年6月9日八寨镇绿美工作获州级绿美行动领导小组发文表扬,并入选全州第一批作风革命效能革命案例推广,2023年10月国家卫生镇创建顺利通过州级考核评估。
【安全生产】一是强化应急组织建设。及时调整充实安全生产工作领导小组,实行主要领导亲自挂帅、分管领导亲自落实的工作体系,实现安全工作高位推动、高位谋划、高位落实。二是严格落实主体责任。镇人民政府与各村(社区)、企业等单位签订《安全生产目标管理责任书》、《食品安全目标管理责任书》《消防安全目标管理责任书》《八寨镇落实企业安全生产主体责任承诺书》等100余份,明确工作职责、任务、时限,不断完善安全生产工作管理网络,构成了一级抓一级、一级对一级负责的“一岗双责”安全生产管理体系。三是狠抓隐患排查整治。结合节假日、重大活动等重点时段、敏感期间不定期开展检查,由镇安委办牵头,联合市管所、派出所、交警、消防队等单位,采取不打招呼、不听汇报、现场突击、直面问题、现场派单及限时整改等方式,对照标准开展检查,聚焦食品安全、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、易爆物品、烟花爆竹、建筑施工和水上安全等重点行业领域,在确保安全思想时刻紧、工作措施不放松,做到少出事故、不出事故。全年共组织开展10余次安全生产检查活动,共出动执法车辆10余台,执法人员30余人次,检查食品、餐饮经营户400余户、中小学20余所、木料厂9家、加油站及燃气经营店共计7家,烟花爆竹经营店14家,发现安全隐患10余处(同类型隐患不累计),均已责令整改完毕,形成良好闭环管理模式。
【党组织建设】一是扎实打牢组织建设根基。着眼于不断提升镇村两级的组织力、凝聚力和战斗力,充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。完成16个村(社区)“两委”班子运行情况及班子成员履职情况届中分析研判,及时调整充实空缺、不胜任的马主、阳文山2名党总支负责人。实施党员综合素质质量提升行动,按照成熟一个发展一个的原则,把好发展党员质量关,年内发展党员17名,消除党员空白村1个,按期转正党员20名,党员结构进一步优化。先后组织全镇干部职工、驻村干部、村(组)干部到省、州、县培训137期528人次,出省培训7期12人次,组织开展“万名党员进党校”两期874人次,进一步提高党员干部队伍综合素质。完成“党组织联建共建+”、党建引领发展壮大村集体经济等书记创新项目和特色项目2个,年内提拔和转任重要岗位干部14人,晋升职级7人,全镇上下干事创业热情显著提高。二是持续抓好意识形态工作。深化网络舆情管控,牢牢把握意识形态主动权。履行党委书记意识形态工作第一责任人职责,将意识形态工作与各项中心工作同谋划、同部署、同考核,常态化开展意识形态领域分析研判。打造出以滇剧《滇南春雷》、高台社火、铜锅宴等为代表的一批具有八寨特色的文化品牌,全年开展文化展演活动10次,惠及群众5400余人次。
【廉政建设】镇党委全年召开专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议2次,听取工作情况汇报6次,对履职不到位6名干部职工进行提醒谈话;镇纪委向党政班子成员派单4次共计161条,利用干部职工例会、支部“三会一课”等时机开展警示教育200余次,依托第一党支部现场教学点常态化开展理想信念教育54场次500余人次,收到上级移交问题线索8件,立案审查5起,给予党纪处分4人(其中开除党籍2人),深入推进“清廉八寨”机关建设,营造出崇尚廉洁的良好风气。
【政府自身建设】坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省州县工作要求。自觉接受人大和社会各界监督,60件人大代表建议全部办结。深入开展“四下基层”调研,注重调研成果转化运用,政府科学决策水平持续提升。严格依法行政,加强法治政府建设,从严执行中央八项规定及省州实施办法,扎实推进“三抓三促”行动,严格落实“过紧日子”要求,坚决整改各类巡察、督察、审计反馈问题,务实高效的干事创业氛围更加浓厚。全年三公经费支出同比下降8%。