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  • 夹寒箐镇


    【概述】夹寒箐镇位于马关县东南部,镇人民政府驻地距县城22公里,东接都龙镇,南连金厂镇、小坝子镇,西邻仁和镇,北靠马白镇。辖11个村民委员会、145个自然村、206个村民小组,共9863户44192人,有苗、壮、汉、彝、傣、白、蒙古、回等11种民族,其中少数民族人口34627人,占总人口的78.36%;农村农业人口24321人,占总人口的94.71%。全镇国土面积252.27平方千米,拥有耕地50036亩,林地17.63万亩,荒山荒坡面积2.3万亩,水域面积646亩。全镇大部分地貌为高山、中山、河谷相间区,山区面积占国土总面积的82%,半山区面积占18%。境内最高海拔1970米,最低海拔322米,平均海拔1400米,属亚热带混合型山地季风气候。年平均气温17℃,年降雨量1200毫米,全年无霜期323天。粮食主产玉米、水稻,占粮食总产量的80%。经济作物有油菜、三七、烤烟、香蕉、苦参、砂仁等。全镇森林覆盖率达43%,其中用材林主要有杉木、东瓜树等,经济林果主要有八角、砂仁、草果、柑橘、核桃、香蕉、石斛等。矿产资源有铜、铅、锌等,以铅储藏量最大,初步探明蕴藏量1万吨。马关工业园区达号片区坐落于通寺村委会和水碓房村委会辖区内,已初步形成以锌锡铟为主的精深加工基地。2019年全镇农村经济总收入3.47亿元,同比增长1.5%,实现粮食总产量2281.6万公斤,同比增长3%,农民人均有粮368公斤;农民人均纯收入达到7776元,同比增长8%。

    经济和社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义和考察云南重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局、坚持发展第一要务,积极适应经济发展新常态,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,奋力闯出一条跨越式发展的新路子,确保如期脱贫摘帽、全面建成小康社会,为乡村振兴奠定更加坚实的基础。

    【干部职工】 2019年末,全镇编制83人,在岗在编干部职工91人,其中挂职3人,县级单位下派10人,少数民族44人占48.3%,大专以上文化教育程度79人占86.8%,女职工33人占36.7%。

    镇党委书记:张信辉(2018.06~)

    人大主席:古 晋(苗2013.01 ~)

    镇 长:刘兴星(女2016.01~2019.08)

    代理镇长:赵元洪(2019.08~)

    副书记:常青友(壮2016.03~)

    副书记苏金龙(2019.08~)(挂职)

    副书记政法书记:苏 松(2017.06~)(挂职)

    纪委书记:王国明(壮2017.12~)

    组织委员:唐信亮(2016.04 ~2019.08)

    袁思竹(女2019.08~)

    宣传委员:刘 丽(女2016.03~2019.08)

    王荣艳(女2019.08~)

    武装部长:熊金亮(2016.03~)

    副镇长:谢瑞达(2015.08~)

    王 彬(苗2016.06~2019.08)

    蒋爱琳(女2016.10~)

    李文卫(彝2019.08~)

    赵 佳(女2019.03~)

    【文教卫职工】 2019年末,全镇有文教卫职工388人,其中

    镇中心校共有教师241人,女教师132人;镇中学共有教师115人,女教师48人;镇卫生院共有医务人员32人,女医务人员19人。

    镇中心校校长:王自卫( 2016.09 ~)

    副校长:项海峰(苗2011.09 ~)

    任代天(2015.09~)

    张远宏(2017.09~)

    镇中学校长:贺茂文(2013.08 ~)

    副校长:雷 杰(2014.08 ~)

    平光浩(苗2017.09~)

    卢 智(壮2019.09~)

    镇卫生院院长:胡正成(2018.03 ~)

    副院长:刘 洧(2018.10 ~)

    蔡宗芳(女2018.10~)

    李忠粉(女2018.12~)

    【精准扶贫】始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标,全力抓好精准识别、结对帮扶、基础设施建设等工作,年内脱贫1291户4841人,综合贫困发生率从2018年的13.48%降至1.47%。多方力量齐攻坚。省州县10家单位挂钩帮扶11个村委会,942名干部职工挂钩帮扶11村委会的3921户建档立卡贫困户。除此之外,组建镇域中学、中心学校、完小教师339名对11个村的特殊群体及新堡寨、牛马榔2个重点村开展脱贫攻坚结对帮扶工作,州县级派出突击队10支共66名干部职工固定驻村开展脱贫攻坚工作。合理规划“施工图”。严格按照程序及要求扎实开展脱贫攻坚项目库建设及脱贫措施户户清行动,全镇脱贫攻坚项目库进一步完善,镇级路线图和村级施工图更细化实化,项目涉及住房、就学、医疗等13个方面,总投资规划总投资19956.04万元。不断提升住房条件。按照“结构安全、遮风避雨、人畜分离、功能齐全”的要求,全镇完成危房改造2080户;完成人均住房面积不达标整改228户,其中未完成的农户当中38户无房户举证工作顺利展开;完成墙抬梁问题整改1234户;危旧房“三个一批”需进行拆除的661户已拆除661户、改造为生产性用房的278间已经改造278户。完成76户2017年南山园区易地扶贫搬迁安置点搬迁入住旧房拆除工作,2019年新增进城安置对象195户搬迁顺利推进,收缴进城安置自筹资金1100余万元、搬迁入住183户;对新堡寨村委会中寨半坡搬迁点项目实行工期倒逼,39户已搬迁入住;簸箕田26户群众搬迁全面完成,拆旧工作有序开展,抵边搬迁宣传动员工作稳步开展。建立利益联结机制。为发挥新型农业经营主体在产业扶贫中的带动脱贫作用,形成群众脱贫、企业壮大、产业发展的良好局面,全镇18个合作社,共吸纳3092户建档立卡贫困户入社,实现所有有劳动能力的建档立卡贫困户(整户长期外出的除外)至少与一个新型经营主体建立利益联结机制。23个创业富带头人带动147户贫困家庭发展产业;两个扶贫车间吸纳劳动就业人数200余人(其中建档拉卡贫困户32人)。深入开展就业扶贫。加大农村劳动力培训和转移就业力度,重点抓好建档立卡贫困人口技能培训,确保建档立卡贫困劳动力至少掌握一至二门技能。鼓励群众自主就业,政府劳动力转移招聘会引导就业,加大宣传动员力度,宣传外出务工典型事迹,解决好贫困劳动力人员“怕出去”的问题。积极落实劳动力转移就业奖补政策,共4989人申请劳动力转移就业奖补资金。积极落实公益性岗位,全镇设有公益性岗位9种共716人,已全部履职上岗。不断强化基础设施。全面夯实基础设施建设,强化脱贫攻坚硬件支撑。全镇电网升级改造全面完成,实现380伏动力电全覆盖,电表安装工作有序推进;配合县级部门全面完成50户以上自然村村内道路建设130余公里和20户以上自然村村内道路建设158个村;完成老寨至31电站产业道路4.9公里、沪滇协作项目产业道路4条9.6公里;完成人居环境提升短板入户路硬化1479户、庭院硬化1750户;完成29个村小组饮水改造提升项目。

    【农业】坚定不移推进产业发展,经济社会发展得到再提速。扎实推进传统农业稳步发展。开展种植养殖技能培训12期,培训人数2000人次,发放技术资料1600余份,接受技术咨询499人次。完成大春播种面积8.9万亩,其中粮豆作物4.85万亩。完成水稻良种推广1.5万亩,玉米良种推广2.7万亩,经济作物3.45万亩,青饲料及其他大春作物0.62万亩。发展壮大特色产业。以短平快产业为主,以长期稳定增收产业为辅,全面完成并巩固李子种植2088亩,刺梨种植4832亩,砂仁种植3448亩,金银花种植2117亩,水蜜桃种植380亩,澳洲坚果种植1095亩,蔬菜种植264亩,烤烟种植3260亩8250担,天门冬、苦参、草果、三七等种植业有序推进。

    【林业】强化自然保护区和公益林管护,大力实施退耕还林、封山育林、人工造林等重点生态工程建设,倡导文明低碳生产、生活方式,加快构建资源节约型和环境友好型社会。保持森林防火和滥伐林木的高压态势,加快退耕还林和植树造林步伐,完成6000亩退耕还林任务,批准林木采伐1.97立方米,全年共与村委会签订防火责任书11份,召开村级防火工作会议200余次,张贴宣传标语20余条,发放宣传材料3000余份。全镇森林覆盖率达43%。

    【畜牧业】畜牧产业稳步推进,实现肉牛出栏5780头,存栏6000余头;肥猪出栏19000余头,生猪存栏17000余头;禽出栏数16余万只,存栏数12万余只;出栏数产值约6611.2万元,其中覆盖档卡户2739户,预计人均纯收入3143.55元。提升动物防疫工作服务水平,将被动防疫转变为主动防疫,以镇畜牧兽医站为指导、村级动物防疫员为社员,由马关县丰农兽医服务专业合作社对村级兽医员统一管理、统一培训、统一技术指导,通过提高业务水平、探索创新、提高服务质量等形式增加动物防疫员的收入,调动防疫员的工作积极性,稳定防疫员队伍,推进夹寒箐镇畜牧生产的健康稳定发展,为肉食品安全提供了强有力的保障。合作社共有社员15名,辐射全镇11个村委会。

    【工业】优化政府服务企业发展能力,成立镇级驻通寺村委会工作队,全力做好达号工业园区机制碳厂、印花园网等企业用地保障、拆迁安置和云南华联锌铟公司年产10万吨锌60万吨铟冶炼技改项目协调服务工作,企群关系得到好转,为园区企业发展营造了和谐稳定地生产环境。2019年,实现园区工业总产值22亿余元。

    【文化教育卫生】不断深入实施文化惠民工程,丰富群众业务文化生活,增强文化自信。“百县万村”项目全面实施,文化基础设施不断完善。组织开展了三八节文艺汇演、扫黑除恶文艺汇演等大型文体活动,不断丰富干部群众业余文化生活。紧扣义务教育有保障,加大教育扶持力度。2019年“雨露计划”补助资金和教育补助资金申请工作顺利推进;坝甲水头幼儿园建设及义务教育均衡发展EPC项目投入使用,学校办学条件显著改善;全面落实控辍保学“双线六长”机制,坚持依法控辍保学的管理态势,成立辍学劝返突击队,采取每周到家家访,随时电话跟访,结合包村干部与村小组干部随时监控行踪的方式,开展有辍学意向学生排查劝导,确保学生不外流。全镇11个村级卫生室均已配备村医开展医疗服务工作,乡村医生、家庭医生签约服务有序开展,截至12月底,开展大病集中救治一批190余人,慢性病签约管理一批300余人,重病兜底保障一批的3户3人。组织健康扶贫政策宣传11场,覆盖全镇11个村委会,207个村小组。

    【人居环境】结合六项短板补齐工作,消除人畜混居、无厕所、住房居住功能不齐等问题。引导群众完善村规民约,约定卫生打扫日,以保洁员日常保洁、群众卫生定期打扫的方式,开展村内环境卫生整治,全镇村组开展全方位环境整治,村组环境卫生整治常态化,按照村庄分类定档,不断巩固整治成果。开展户容户貌整治,充分利用突击队、五好小公民、帮扶责任人三支队伍,对群众开展引导工作,督促群众开展内务整理、家庭卫生打扫,组织开展农村人居环境卫生整治现场会议2期,开展“小手拉大手”环境卫生整治行动11场次。在全镇范围内挑选环境卫生最好的示范样板,召集全镇所有村小组干部、包村工作人员到示范点观摩学习,借鉴好经验好做法。制作人居环境整治宣传标语,实现全镇200余个村组标语全覆盖。着力开展人畜混居及卫生厕所排查整治工作,全镇需改造大牲畜圈舍987户,已进行改造987户;需改造厕所3855户,已进行改造3855户。通过各项基础设施建设项目、危房改造、旧房拆除、圈舍改造、厕所改造等项目的实施,结合脱贫攻坚环境卫生整治,在村组一级制定了红黑榜,将环境卫生整治情况纳入了红黑板公示内容,全镇农村村容村貌整体得到了明显提升。全镇47个村庄达到一档整治标准、85个村庄达到二挡整治标准、14个村庄达到三挡整治标准。

    【社会保障】持续深入推进城乡居民基本医疗保险收缴工作,2020年基本医疗保险和2019年养老保险收缴工作顺利启动,完成2020年基本医疗保险收缴12725人、2019年养老保险收缴19727人。全面抓实低保动态管理工作,及时停发不符合纳入低保人口533人,新纳入1242人,截至2019年12月,全镇享受低保政策的档卡人口5702人。全年发放城乡低保金120.46万元;扎实开展救灾救济工作,发放优抚、残疾、孤儿临时救助等生活补助资金247.43万元,发放80岁以上高龄补贴58.16万元、农村特困分散供养金79.66万元,困难弱势群体基本生活得到保障。【民族团结工作】 按照“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,紧紧围绕“依法管理、保护合法、制止和打击非法、引导宗教与社会主义社会相适应”的民族宗教工作思路,牢牢抓住加快少数民族经济发展的任务,切实巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,确保了民族宗教工作的顺利开展。完善民族宗教工作目标管理责任制,与全镇11个村委会分别签定责任书,将民族宗教团结稳定工作列为目标责任考核的一项重要内容加以落实。

    【民主法制】持续推进“七五”普法工作,投入使用镇级综治中心建设1个,村级综治中心建设11个,信访工作机制进一步建立健全。深入推进扫黑除恶专项行动宣传工作,继续巩固平安创建成果,张贴扫黑除恶专项斗争相关通告、举报奖励办法200余份,发放应知应会口袋书400余份,悬挂横幅20余条、墙体标语10余条、张贴车辆标语50条。深入开展法治扶贫工作,排查调处各类矛盾纠纷20余起,依法治镇助推脱贫攻坚工作取得实效。持续开展“打击走私”专项行动,针对重点区域开展反走私宣传6次,查获从越南走私水牛、冻品等走私行为10余起,群众安全感和满意度不断提升。

    【安全生产】党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制全面落实,“五落实五到位”责任体系进一步完善。深入开展道路交通、非煤矿山、工贸企业、消防、食品药品等行业领域隐患排查和治理工作,确保了全镇安全生产形势持续稳定,全年无重、特大事故发生。开展乡、村道路养护70余公里。年内,专项整治和大检查工作出动执法人员200余人次,累计检查各类机动车辆3000余台次,检查各类企业、学校、商户共计10余次,现场整改各类隐患50余条,下发各类整改指令10余份,提出整改意见200余条,全镇安全生产形势稳定,人民安居乐业。

    【党组织建设】 始终围绕新形式下推进全面从严治党的新要求,切实担负起全面从严治党的政治责任,用最严的标准、最严的措施、最严的纪律,着力解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的问题,不折不扣把从严治党各项部署落到实处。扎实抓好综合服务平台建设、基层党建与扶贫开发“双推进”等工作,通过综合服务平台办理案件700余件,组建基层党建与脱贫攻坚“双推进”突击行动队11支,遍访农户3941户。严格按照《马关县“红旗村(社区)”创建活动实施方案》积极开展“红旗村”创建申报工作,2019年上半年已有4个村委会达到五面红旗申报标准,成功通过县级验收组复核验收,7至11月发放红旗村村干部绩效补贴10.95万元。2019年末,夹寒箐镇党委下辖村党村党委2个、村党总支9个、党支部46个,其中:农村党支部41个、机关党支部4个、离退休干部党支部1个。现有党员1034人,其中农村党员949人,妇女党员155人,少数民族党员719人,预备党员18名。

    自身建设】自觉接受人大主席团的法律监督、工作监督和各族群众、各界人士的民主监督,密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,广泛听取人民群众的意见、建议,办理答复人大、政协委员建议、议案43件。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,中央八项规定及党政机关厉行节约反对浪费条例等到有效落实,“三公”经费支出不断下降,“六个严禁”专项整治深入开展,夹寒箐镇脱贫攻坚三项制度和争先进位制度有效落实,政府系统“不作为、乱作为”等“为官不为”问题得到有效整治,服务效能明显提升,政府执行力和公信力不断提高。