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  • 小坝子镇


    【概况】小坝子镇位于马关县南部边缘,是一个集边疆、民族、贫困、山区和原战区为一体的乡镇,镇人民政府驻地距马关县城36千米。镇情主要有五个特点:一是沿边区位优势明显。小坝子镇与越南新马街、猛康两县隔河相望,国境线长38.6公里,北靠仁和镇和红河州河口县,全镇总面积为128平方公里,有沿边村小组14个744户3258人,有通往越南的3个便道(大梁子、呜哩和岩龙)和一个通道(黑河渡口),沿边区位优势明显。二是民族众多。下辖4个村委会73个村民小组3556户15510人,境内居住着汉、壮、苗、彝、瑶等9种民族,少数民族人口占总人口的86%。三是海拔落差大,热区资源丰富。境内最高海拔2042米,最低海拔173米,海拔落差1800余米,可开发的热区近1.5万余亩,主要种植香蕉、小米辣等热区经济作物,目前,实现香蕉种植7000余亩,砂仁1263余亩,小米辣235余亩,刺梨种植3247.6亩、李子种植1034.9亩,热区资源开发成效明显。四是雨量充沛,水能资源丰富。全年无霜期350天以上,年降雨量1400毫米左右,年平均气温17℃,水能资源较为丰富,主要河流有斋河、大梁子河、南浦河,已建成使用拉气电站、南浦河新寨电站,南浦河三级电站建设工作进展顺利,群众生产生活用电保障有效改善。五是贫困面大,贫困程度深。2019年是新中国成立70周年,也是全镇上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行的一年。面对纷繁复杂的工作局面和繁重的脱贫攻坚任务,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕各项目标任务,全面推进经济发展、脱贫攻坚、民生事业、社会治理等各项工作,全镇经济社会保持良好的发展态势。2019年,全镇群众每年总收入可达1.3亿元,人均收入约8400元;实现粮食总产量7688吨,同比增长2.52%;各项金融存款达16279万元,同比增长1334万元,贷款余额达5247万元,同比减少74万元。

    【干部职工】年末,全镇有干部职工56人,其中少数民族21人,占37.5%;本科30人;大专15人;高中(中专)1人。

    党委书记:朱应霖(任职时间:2019年2月)

    人大主席:熊金国(苗)

    党委副书记、人民政府镇长:侬海飞(壮)

    党委副书记:陶振超(苗)

    纪委书记:刘加鹏

    武装部长:杨兴武(苗)

    组织委员:陶璐(苗)

    宣传委员:张华杰

    副镇长:王松柏(彝)

    副镇长:张德忠

    副镇长:杨党辉

    【三农发展规划】深入实施“三农”发展大规划,始终把发展农业产业化作为目标任务,以产业结构调整为主线,加大“三农”投入,全面落实各项强农惠农政策,全面深化农村产权制度改革。

    【农业】强化农业产业带贫机制的落实,积极用好产业政策提升群众收入,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、领导干部讲党课、“西畴精神”宣讲以及“自强、诚信、感恩”教育等方式,拔除群众思想“穷根”,激发其脱贫内生动力。2019年以来,完成农村科技培训、农村劳动力转移培训400余人(次)。粮食产业持续巩固,实现产量7688吨,重大动物疫病防控工作成效显著,出栏生猪8190头、肉牛2775头、家禽47040羽。积极引导群众发展芒果、砂仁、香蕉、蔬菜等种植和传统养殖,共种植砂仁1263亩,实现产量51000公斤。深入推进“企业+合作社+农合”模式,引导410户农户加入蜀丰中天专业合作社,发展蔬菜种植、土鸡、生猪养殖等短期见成效的产业,达到户均年增收1.1万元到2.5万元。引进文山意德电子厂,建立“扶贫车间”,引导78户群众就近就业,户均可增收1.8万元。投入资金305.2万元,引导贫困户147户515人实施刺梨种植3247.6亩、李子种植1034.9亩。

    【特色产业】全面落实产业发展政策激励措施,围绕政策引导特色产业。坚持以市场为先导,充分发挥立体气候优势,积极抓好小米辣、香蕉、甘蔗等特色产业发展,资源开发利用效率不断提高。生态林业产业发展加快,全力推进封山育林、植树造林和森林火灾防范,大力培育林下经济作物,积极发展草果、砂仁、小米辣、甘蔗、香蕉、刺梨等特色产业,实现香蕉种植7000余亩,砂仁1263余亩,小米辣235余亩,刺梨种植3247.6亩、李子种植1034.9亩,热区资源开发成效明显。紧紧围绕“促改革、调结构、转方式、稳增长”的目标,在“特”字上做文章,大力培育发展芒果、刺梨、李子、砂仁等特色农业。

    【农村经济】扎实抓好农民专业合作社提升改造,全面推广“互联网+合作社”发展模式,积极培育“蜀丰中天种养殖专业合作社”创建州级、省级合作示范社,结合资源优势打造老懂寨“生猪养殖专业合作社”,努力创建一批特色产业合作社,抢占市场份额。

    【农民专业合作社】全面深化农村产权制度改革,加快推进农村资源资产流转平台建设,挂牌成立小坝子镇农村产权交易中心,创办农民专业合作社8个,逐步提高农民组织化程度。

    【热区开发】坚持以市场为导向,积极调整产业结构,发挥立体气候优势,引导群众发展特色产业。目前已发展种植香蕉7000余亩,砂仁1263余亩,小米辣235余亩,刺梨种植3247.6亩、李子种植1034.9亩,,热区资源开发成效明显

    【教育】坚持教育优先发展,全面落实农村义务教育学生营养改善计划,全面落实农村义务教育经费保障机制和学生营养餐改善计划、“两免一补”政策,雨露计划等教育扶持政策,学前教育、义务教育协调发展,义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学情况。小学适龄儿童入学率达100%,初中阶段入学率达100 %,教育教学质量逐步提升。

    【民生保障】着眼于全方位保障和改善民生,开展地毯式排查,对全镇特殊群体按行业管理进行摸底排查登记,建立工作台账,排查政策是否享受到位,对不到位的进行针对性补齐,做到因户施策。2019年以来城乡低保在保对象1326户2231人,发放低保金1168.9万元;对特困人员供养对象27户30人发放补助金18.1万元;落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴324人,发放补助29.9万元;对118户118人发放临时救助资金17.2万元。

    【边境贸易】坚持以小坝子、田湾、黑河渡口、朝天门等边贸互市点为依托,不断加大对外开放力度,边境贸易日趋活跃,实现边贸进出口额达990万元。全镇有专业从事日用百货、农特产品及大牲畜交易等边贸从业人员520人,非公经济个体户161户。边贸市场管理进一步规范,边贸活动日趋活跃,非公经济发展迅速,可持续发展能力进一步增强。

    【文化、广播电视及通讯】加大“闹兜阳”、“雅蔗”等民族文化传承保护工作,文化惠民工程深入推进,投入13万余元完成老懂寨“闹兜阳”、田湾“雅蔗”文化活动场地建设,加快推进边疆民族文化建设力度。积极组织农民群众开展民族健身活动,不断丰富群众文化生活。强化“村村通”、“户户通”工程的管理,确保广播电视信息畅通。深入实施“互联网+”行动计划,加快通信基础设施建设步伐,村委会所在地4G网络全覆盖和光纤网络通达率达100%,通信保障能力进一步增强。

    【计生卫生】扎实做好育龄妇女健康服务,计划生育服务水平不断提高,住院分娩率达99.6%,儿童计划免疫接种率达93%以上,产妇分娩死亡率控制在指标以内,基本医疗卫生服务稳步提高。统筹推进城乡居民最低生活保障、社会养老保险、新型农村合作医疗等工作,全镇共1326户2231人领取低保,城乡居民养老保险参保率达100%。

    【基础设施建设】始终坚持缺什么补什么原则,重点强化道路、教育、卫生、饮水、用电等基础保障。实施村内道路硬化49条,硬化道路41.6公里,且危险路段建设标志标牌、示警墩、钢筋混凝土防护栏、波形梁护栏等。实施村内道路主干道13548.5平方米,次干道13465.5平方米,入户路944户4.07万平方米,庭院改造800户2.3万平方米。加大教育资助力度,为确保无辍学学生提供保障,共投入资金120.69万元,资助759人次。实现3个村级卫生室标准化建设。对38个村实施饮水安全巩固提升,38件饮水工程进行提升改造。全镇4个行政村73个村小组全部通380伏动力电。全镇广播电视信号覆盖率达到100%,网络宽带已经覆盖到村委会、学校和卫生室。实现了全镇4个村委会公共服务和公共活动场所全覆盖。

    【扶贫开发】我们坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程,举全镇之力决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕有效解决贫困群众“两不愁、三保障”的总体目标,全面压紧压实脱贫攻坚责任,推动各项工作脱贫攻坚聚焦,县镇22个单位的266名干部参与挂钩结对帮扶,实现挂钩帮扶贫困群众全覆盖。全面开展就业技能培训,安置乡村公共服务岗位257个,发放外出务工贫困劳动力转移就业奖补资金77.6万元,实现农村贫困劳动力转移就业1368人。全面落实教育扶贫政策,全面落实雨露计划、“两免一补”临时教育救助等教育扶持政策,学前教育、义务教育协调发展,义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学情况。大力开展健康扶贫,实现四类对象100%参加基本医疗保险和大病保险,建档立卡贫困人口四种重点慢病人群100%享受家庭医生签约服务。累计实现1258户4849名建档立卡贫困人口脱贫退出,脱贫成效通过了省第三方的评估验收。。

    【生态文明建设】健全完善了以镇、村委会、村小组三级河长为主要内容的河长制组织体系。同时,先后完善了《小坝子镇全面推行河长制工作方案》、《小坝子镇巡河制度》等文件,对各级河长及涉及的办公室、中心(站所)等工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。共开展宣传10余次,发放河长制宣传资料3000余份,组织镇级河长巡河120次,村级河长巡河216次。组织80余人次,开展“清河行动”4次,“清水行动”4次,治理河道36.95公里,清理河道垃圾4吨,全年投入30余万,建设垃圾焚烧池38个、配备村、组垃圾桶200余个,完成农村公厕新建和修缮6座,完成集镇坝塘处理、三线入地等项目,镇村脏乱污现象进一步扭转,全镇生态环境不断优化,为全镇人民营造一个健康舒适的生活环境。。

    【安全生产】认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,深化安全生产重点领域专项整治,加强道路交通、食品安全、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防和人员密集场所、地质灾害等重点行业领域安全大检查。安全生产责任制持续深化,矿山、烟花爆竹等各类安全生产大检查、专项行动深入开展,安全事故处置和突发应急救援能力进一步提升,安全生产形势持续稳定向好。全面深化安全生产重点领域专项整治,强化道路交通、食品安全、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防和人员密集场所、地质灾害等重点行业领域安全大检查,督促整改隐患40条,全年无重大安全事故发生。

    【社会维稳】深入开展“平安”创建,扎实做好信访维稳、矛盾纠纷排查调处、安全生产、边防管控、民族团结等工作。“七五”普法深入推进。2019年发放法制宣传资料1000余份、发布法制宣传栏12期、张贴标语400余条、以会代训6期,受教育群众近6000人,接受群众咨询160人次,全民法治意识不断增强,调处各类民间纠纷49起102人次,调解成功率达100%。深入落实企业安全生产主体责任,严格执行“一岗双责”制度,切实抓好安全生产,深入落实企业安全生产主体责任,严格按照安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,抓好道路交通、食品卫生等重点行业领域安全整治,强化重点时段监管,依法查处安全生产领域的违法违规行为,促进安全发展、科学发展。全年无重大安全事故发生。深入推进“爱民固边”、“警地共建”各项工作,严厉打击“三非”人员和走私犯罪,2019年就地劝返越南籍“三非”人员,向越南新马街边防屯移交(协助移交)越南籍“三非”人员69人。对辖区重点通道、便道实施24小时动态管控,扎实开展常态化流动巡逻查缉,2019年共查获各类走私各类冻品95吨,白糖2吨,活体水牛88头,燕窝18箱。统筹推进“扫黑除恶”、“缉枪治爆”、社会治安综合治理各项工作,边境地区社会秩序总体稳定。以“团结、发展、稳定”为目标,扎实开展民族团结工作,小坝子镇、小坝子村委会、半坡村委会、田湾村委会,老懂寨村小组、石坪寨村小组、龙江村小组、田湾村小组被评为文山州民族团结进步创建示范点,全镇“各民族共同繁荣发展,共同团结进步”的良好局面持续巩固。

    【法治建设】始以“团结、发展、稳定”为目标,扎实开展民族团结工作,完成小坝子镇,小坝子村委会、半坡村委会、田湾村委会,老懂寨村小组、石坪寨村小组、龙江村小组、田湾村小组等州、县级民族团结示范创建工作,全镇“各民族共同繁荣发展,共同团结进步”的良好局面持续巩固。

    【民族团结】按照构建社会主义新型民族关系的要求,把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,以“团结、发展、稳定”为目标,扎实开展民族团结工作,小坝子镇、小坝子村委会、半坡村委会、田湾村委会,老懂寨村小组、石坪寨村小组、龙江村小组、田湾村小组被评为文山州民族团结进步创建示范点,全镇“各民族共同繁荣发展,共同团结进步”的良好局面持续巩固。。

    【边境管控】积极发挥“一站、一所、一连队”的职能作用,深入推进“爱民固边”各项工作,严厉打击“三非”人员和走私犯罪,深入推进“爱民固边”、“警地共建”各项工作,严厉打击“三非”人员和走私犯罪,2019年就地劝返越南籍“三非”人员,向越南新马街边防屯移交(协助移交)越南籍“三非”人员69人。对辖区重点通道、便道实施24小时动态管控,扎实开展常态化流动巡逻查缉,2019年共查获各类走私各类冻品95吨,白糖2吨,活体水牛88头,燕窝18箱。统筹推进“扫黑除恶”、“缉枪治爆”、社会治安综合治理各项工作,边境地区社会秩序总体稳定。以“团结、发展、稳定”为目标,扎实开展民族团结工作,小坝子镇、小坝子村委会、半坡村委会、田湾村委会,老懂寨村小组、石坪寨村小组、龙江村小组、田湾村小组被评为文山州民族团结进步创建示范点,全镇“各民族共同繁荣发展,共同团结进步”的良好局面持续巩固。

    【廉政建设】以建立“高效廉洁”政府为目标,扎实开展了政府系统作风整治,主动接受镇人大主席团的工作监督,切切实把作风建设与推动中心工作相结合,持之以恒抓作风建设,认真贯彻落实中央八项规定、六项禁令,严格执行党政领导干部八小时外工作制度,坚持用制度管人管事,严肃工作纪律,切实加强对干部职工的日常管理和监督。在春节、清明、州庆、端午、中秋、国庆等节日前,开展廉政谈话50余次,主要领导与单位班子成员廉政谈话20余次,班子成员与分管中心(站所)负责人廉政谈话30余次,切实做到早谈话早提醒早发现。深入开展基层腐败和作风问题专项治理,充分发挥巡察作用,确保令行禁止、政令畅通。坚决做到决不允许出现与中央决定不一致的声音,决不允许传播政治谣言,决不允许丑化党和国家形象,严格规范干部言行,坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策,遵守党的政治纪律,遵守宪法和法律,在政治原则、政治立场、政治观点上始终与上级党委保持高度一致。认真贯彻执行党的民主集中制要求,坚决落实“三重一大”制度,严格执行“四不直接分管”制,对人事、财务、物资采购和工程招标委托分管领导分管,并签订委托协议书4份,严格执行“末位表态”制,坚决做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用,不搞个人说了算,更不搞独断专行,坚持做到“不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定”,确保“正确意见采纳好,分歧意见交流好,否定意见说服好”,有效增强决策的科学性、准确性、全面性、可行性,班子成员做到既主动维护班子团结,又能按照分工要求开展工作。以党章为根本遵循,不折不扣地执行党内政治生活准则和党内监督条例,贯彻落实好省委《关于深入推进全面从严治党的决定》和州委、县委的实施意见,认真落实权利公开运行制度,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,把公开透明原则贯穿于工作的全过程。

    【党组织建设】我们始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重要政治任务,贯穿到各领域、各方面、各环节,围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,狠抓存在问题整改,实事求是解决一批群众反映的实际问题。通过国门宣讲、会议培训、主题党日等,多形式把主题教育开展到基层第一线,确保全体党员在学习中,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,做到初心不改、使命不忘。针对基层党建工作存在的问题,着力整顿软弱涣散党组织,增强广大党员干部干事创业自觉性,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的思想保证。始终坚持党对各项工作的全面领导,加强对群团组织的领导,全力支持人大依照法律开展工作,加强对依法治县、扫黑除恶工作的领导,加强对各级党组织和领导干部的纪律检查力度,推动全面从严治党向纵深发展,全面统筹党政军警民各方力量和资源,汇集推动经济社会稳定发展的强大合力。高度重视和加强党的自身建设,始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实意识形态工作责任制,强化舆论引导把控,深入推进基层党建“创新提质年”,抓实“红旗村”创建活动、党支部规范化建设提质增效等重点任务。认真落实党风廉政建设“两个责任”,持之以恒加强作风建设,持续深入开展形式主义、官僚主义、“六个严禁”、“不作为、乱作为”等作风问题专项整治,干部作风持续转变。积极配合县委村级党组织巡察试点工作,从严从实抓好发现问题的整改落实。深入开展以案为鉴、以案明纪、以案促改工作,坚决肃清秦光荣、付加兴等流毒恶劣影响。