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  • 小坝子镇


    【概况】小坝子镇位于马关县南部边缘,镇人民政府驻地距马关县城38公里。与越南新马街、猛康两县隔河相望,北靠仁和镇和红河州河口县,有通往越南的1个(黑河渡口)通道和3个便道(大梁子、呜哩和岩龙),国境线长38.6公里,全镇总面积为128平方公里,下辖小坝子、田湾、金竹棚、半坡4个村委会73个村民小组共3587户15975人,境内居住着汉、壮、苗、彝、瑶等9种民族,少数民族人口占总人口的87.36%。境内最高海拔2042米,最低海拔173米,海拔落差1800余米,全年无霜期350天以上,年降雨量1400毫米左右,年平均气温17℃,主要河流有斋河、大梁子河、南浦河。

    2023年,在州委州政府和县委县政府的坚强领导下,小坝子镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实党中央和省委、州委、县委各项决策部署,团结带领全镇各族干部群众,苦干实干、攻坚克难,统筹推进党的建设、经济社会发展、强边固防、绿美建设、社会治理等各项工作,全镇经济社会保持平稳健康发展。

    【干部职工】小坝子镇人民政府共有行政编制23名,实有23名;共有事业编制33名,实有23名,缺编10人。其中:少数民族24人,占52.2%;女干部15人,占32.6%;本科及以上文化程度30人,占65.2%;大专15人,占32.6%;初中、中专、高中1人,占2.2%。

    党委书记:侬海飞(2021.12~2023.04壮)

    陈登华(2023.05~傣)

    党委副书记、镇长:陈登华(2021.03~2023.05傣)

    龙海影(2023.05~壮,女)

    党委副书记、政法书记:陶永恩(2021.12~2023.08苗)

    袁进辉(2023.11~壮)

    党委副书记(挂职):周祥(2021.08~2023.10汉)

    林南宇(2023.06~汉)

    党委委员、人大主席:肖红林(2022.07~汉)

    党委委员、纪委书记:陈光华(2021.08~2023.05汉)

    严舒怡(2023.07~汉)

    党委委员、副镇长:李恩鹏(2021.04~彝)

    党委委员、武装部长:梁晓虎(2022.01~2023.06汉)

    黄金才(2023.11~苗)

    党委委员、组织委员:陶璐(2019.04~2023.12苗,女)

    党委委员、宣传委员:杨永奎(2022.01~汉)

    副镇长、边境派出所所长:吕志松(2021.12~彝)

    副镇长:龙礼朋(2021.12~2023.07汉)

    袁进辉(2022.07~2023.10壮)

    余定宸(2023.11~壮)

    严天鹏(2023.11~彝)

    【经济社会发展】长期以来,在州委、州政府和县委、县政府的坚强领导下,小坝子镇紧扣省委“3815”战略目标和“五个聚焦、五个着力”重点任务,落实州委“拼经济,文山在行动”的各项决策部署,围绕“三个一”目标,主动作为、担当善为、奋发有为,有序推进兴边富边、稳边固边、生态文明示范乡镇建设,开创了经济社会发展新局面。2023年完成固定资产投资6480万元,完成一般公共预算收入4816.6万元,一般公共预算累计支出4816.6万元,占年初预算数1259.2万元的382.51%;金融机构存、贷款余额分别为2.17亿元、7321万元。

    【农业发展】立足本地资源优势,持续巩固砂仁、草果、香蕉等传统种植业,构建以实体经济为主导、乡村休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。通过开展农业技术培训10期1100余人次,发展种植百香果2240亩、生姜516亩、辣椒4100亩、香蕉7200亩、芒果2000亩。坚决防止耕地“非粮化”“非农化”,确保主要粮食作物面积稳定。加大高标准农田建设,严格落实耕地保护制度十条措施,积极稳妥推进耕地流出问题排查整改恢复工作,完成耕地整改4160亩,就地恢复率达到75.15%,引导广大群众自觉保护耕地,制止各类破坏耕地行为,充分调动农户复垦复耕的积极性,营造群众支持配合、共同参与的良好氛围。

    【文化旅游】强化田湾“毛主席万岁——共产党万岁”沿线红色旅游线路打造,依托“毛主席万岁、共产党万岁”等资源,开发红色地标,打造红色教育品牌,深入开展红色文化教育,以文铸魂、以文塑景。高质量办好2023年“闹兜阳”“采花山”“牛影马掌”等活动,加大苗族“闹兜阳”“只趾男”、龙江壮族“布画”等民族文化的非遗项目申报和保护,深度挖掘历史典故,使乡村故事有据可依、有史可讲,努力擦亮“特色小镇”招牌。坚持“全域城镇化、全域景区化”思路规划边境旅游线路,提升和打造老懂寨、张家湾、凉水井、大梁子等3A级旅游景区,整合苗族“闹兜阳”、“牛影马掌”、“只趾男”等边境自然资源,聘请专家,高品质、高质量做好旅游景区和线路规划设计,发展大梁子—戈索—芭蕉棚—老懂寨—田湾—趾南山—小白河边境旅游线路,推动边境旅游环线串联,着力打造“一村一品、一村一貌、一村一韵”。

    【特色产业】挖掘少数民族传统文化元素,打造了大梁子、老懂寨、凉水井等一批村寨休闲观光、苗族麻布手工、民宿旅游产业,一、二、三产融合发展相互促进的格局初步形成。在富美家园建设中,围绕“屋子、院子、寨子、路子”积极开展村庄净化、绿化、美化,发展热区经济,探索发展“庭院经济”,发展纺麻手工业、林下石斛种植等,壮大特色优势产业,促进增收90余万元。2023年农村常住居民人均可支配收入18584元,同比增长18.65%。

    【教育】全镇义务教育均衡发展。狠抓“控辍保学”,落实义务教育“两免一补”政策和营养改善计划。学前教育、义务教育协调发展,义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学情况,教育质量不断提升。从严落实资助政策,2023年春季学期,完成雨露计划补助资金发放111人24.65万元,义务教育阶段持续推进“两免一补”政策,共发放义务教育阶段学生生活费补助金2133人114.5万元,及时把党的关怀送到千家万户。2023年底,全镇共有1所中学4所小学4所幼儿园,2023年秋季学期全镇共有义务教育阶段在校学生2390名学生。其中,在校中学生844名、小学生1546名,少数民族学生共2309名,占学生总数的96.6%,女生1132人,男生1258人;外国籍学生(越南籍)中学10人,小学25人,共有中小学教师156人。

    【民生保障】聚焦民生改善,聚力安定和谐,着力实现民生福祉新提升。保持过渡期社会救助兜底保障政策稳定,健全完善镇村风险预警、研判和处置机制,将符合条件的困难群众按程序纳入社会保障救助范围。坚持做好脱贫人口和监测户家庭医生签约服务工作,将脱贫户、监测对象和领取最低生活保障等特殊人群全部纳入医疗保障体系,实现两险参保率达到100%,特殊人群看病难、看病贵问题得到有效化解。今年以来,累计发放城乡低保1219户1954人655万元,发放临时救助金109户109人10.1万元。按要求做好资金兑付,2023年“雨露计划”、残疾人“两项补贴”、公益性岗位等帮扶政策措施均按时足额兑付。全镇农村自来水普及率、自然村硬化路达标率、行政村5G网络覆盖率、电网供电可靠率均达到100%。

    【项目建设】对规划储备的项目建立常态化对接协调机制,明确项目包保干部,推行项目服务专班,实行清单式交办、台账式管理、属责化推进,助推招商引资和项目建设“加速跑”。目前,在建包含活动室、旅游产业等10个项目,累计投资2850万余元,持续推进4个资金衔接项目,筹备成立3个村委会集体经济发展的综合服务部,完成9个项目的固定资产入库工作项目总投资7469万元 。

    【医疗卫生】小坝子卫生院是一所集医疗、预防、保健为一体的综合性公立医院。现有职工45人,其中在职在编25人,编外20人,专业技术人员39人,后勤及驾驶员6人;主治医师1人,执业医师3人,执业助理6人,护师5人,护士6人,检验师1人,检验技士1人,医学影像技士1人,药士1人。开放床位数25张,开设有公卫科、综合科、中医馆,预防接种室、B超室、心电图室、检验室等科室,开展血、尿常规、血糖、血脂、HIV、等辅助检查。2023年,就诊人次为12462人,住院人次为908人,总业务收入为137.48万元,完成家庭医生签约服务9325人,履约率达100%。推进城乡居民最低生活保障、社会养老保险、新型农村合作医疗等工作,进一步提高乡村医生医疗服务能力和基本公共卫生服务质量。

    【生态文明建设】集镇环境明显改善,积极推进农村房屋风貌改造提升工作,2023年累计申请宜居贷款239户717万元,已完工229户。严格落实垃圾清运制度,全镇共73个村小组建立收费机制和村组保洁机制,发动群众16000余人次参与人居环境整治。投入资金210万元,群众投工投劳3万余个工时参与农村污水治理,实现3个抵边村委会41个自然村污水治理设施全覆盖。在大梁子、凉水井、张家湾、老懂寨的建设基础上,进一步打造出戈索、芭蕉棚、大坪子等一批标杆村寨,实现“布局美、绿化美、特色美”的转变。全域推进绿美建设,精心绘制美丽集镇建设规划,因地制宜开展“千里绿带、万里花带”建设,坚持生态与民族文化相结合,不断拓宽“两山”转换通道,打造出老懂寨国家3A级景区、悬崖边寨大梁子、绿水青山凉水井等特色民族村寨。引导群众因地制宜,利用房前屋后的空地进行绿化美化,宜花则花、宜菜则菜、宜果则果,种植景观花2万余株,点缀进村路10余公里,建设小果园、小花园、小菜园500余个,73个村小组绿美打造实现全覆盖,推进绿美乡村建设向绿向美。2023年,小坝子镇田湾小学被评为2022年文山州州级绿美校园。

    【安全生产】保障社会公共安全,全面落实党政领导干部安全生产责任制,强化非煤矿山、道路运输、消防安全、食品安全、森林防火等重点行业领域的整治,全镇安全生产形势总体平稳。开展各类防汛防灾应急演练80余场,参与人次8000余人,实现应急演练全覆盖。常态化开展三轮车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为专项整治活动220余次,排查整改道路交通安全隐患243处,开展消防安全专项检查26次,发放森林防火通知书3000余份,筑牢守护人民群众生命财产安全的屏障。

    【社会维稳】强化基层社会治理,坚持党建引领基层治理,开展“四必到五必访”,创新“小办法”,找准“小切口”,提升基层社会治理“大效能”。在全镇范围内推行强边固防“十户联防”邻里守望模式,按三级网格进行层级管理、综合治理,实行“3个一”社会治理机制,全面推广“晨起五件事”引导法、“三班联合”治理法、“三三制”调解法。共排查矛盾纠纷64件,组织调解64件,成功化解62件,调解成功率96.88%,全镇矛盾纠纷同比下降20%。进一步优化网格化管理,推进基层治理体系和治理能力现代化,为小坝子的经济发展创造良好法治环境,全面提升群众安全感、幸福感、获得感。

    【法治建设】小坝子镇以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导,学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责,坚持党对全面依法治镇的统一领导。整合全镇70余名“法律明白人”、12名驻村工作队员、32名镇级挂村工作队员形成普法责任共同体,开展70余次普法强基补短板专项宣传活动,开展普法培训9期580人次,法治进村寨452次,法治进校园26次,开展法治节目演出10场次,覆盖1万余人。实现普法工作力量从“小马拉车”到“群马拉车”真正转变,全镇信访问题同比下降50%,牢牢守住上访涉稳案件0的底线,连续7年未发生重大恶性刑事案件。有计划、有部署、有重点地推进小坝子镇法治政府建设工作水平整体提升。

    【民族团结】全域开展民族团结进步创建,持续推进兴边富民行动,贯彻落实“十县百乡千村万户”示范引领。建好感恩教育阵地,建强抵边战斗堡垒,建美边境沿线村寨,建优民族团结基础,形成了以“感党恩、听党话、跟党走”为主体的“国门家门“大梁子、“民族团结”老懂寨、“一心向党”张家湾、“饮水思源”凉水井等边疆党建长廊示范带,谱写了“扎根边疆听党话、心向中央跟党走”的小坝子民族团结进步事业新篇章。2023年,建设抵边村3个党群服务中心、3个中华民族共同体意识主体广场,半坡村委会被评为第五批全省民族团结进步示范单位。

    【强边固防】我们始终坚持守边有责、守边负责、守边尽责,胸怀“国之大者”,深入实施“守边固边”工程,管住管好更管活边境,建设“智慧边境”,全面提升边境地区社会治理能力现代化水平,守护好神圣国土。通过强化立体化防控体系,推动人防、物防、技防全联动,党政军警民联合筑牢边境防线,围绕精准防范,开展24小时巡段护段,跨境违法犯罪行为得到极大遏制,切实筑牢维护治安稳定的坚固边境防线,守护好边疆、发展好边疆,筑牢祖国西南安全稳定屏障,打造强边固防3.0版。

    【廉政建设】一是细化分工,全面夯实从严治党主体责任。认真履行“第一责任人”责任,严格执行“三重一大”制度,强化班子成员履行“一岗双责”,坚持“四个亲自”开展工作12次。结合领导班子成员工作实际精准派单4次160余条,按季度听取派单制落实情况汇报3次,准确掌握廉政风险点并跟进整改落实。二是加强宣传,统筹推进正风肃纪和反腐工作。及时传达会议精神,共组织开展家风家教、廉政教育、党章党规党纪学习6次,纪法测试5期,观看警示教育片5次,《红线》专题警示教育研讨1期,提醒班子成员开展节前廉政谈话46次,节中监督检查5次,紧盯纪律作风建设,持之以恒净化政治生态。三是以上率下,强化下级“一把手”和班子成员监督。督促下级“一把手”和班子成员作表率、打头阵,以有效监督把“关键少数”管住用好,全面落实党内监督制度,突出政治监督,重点强化对党忠诚、构建新发展格局、推动高质量发展、依法依规履职、廉洁自律等情况的监督。年内与镇领导班子成员开展提醒谈话6人次,与各村党委(总支)干部开展谈心谈话1次。四是以督促建,推动“清廉云南”马关行动走深做实。对标落实“清廉云南”建设“十大行动”“护航行动”,把责任压到人、压到点、压到位,开展“零提示”12期,提出问题26个,完成整改26个。纳入以“小”见“严”纠四风“固堤行动”整改问题1个,提醒谈话4人。聚焦群众“急难愁盼”解决边民补贴发放问题3个,成功追回公职人员领取边补资金7500元。

    【党组织建设】小坝子镇党委下设2个村党委、2个村党总支,有44个党支部,其中:农村党支部41个。年内共发展党员11名,入党积极分子15名。截止2023年底,全镇共有党员483人(正式党员名472,预备党员11名),其中:妇女党员79名,农村党员425名,少数民族党员394名。建强战斗堡垒,推动高质量发展。一是夯实发展之基。严把党员发展“入口关”,落实“三会一课”、组织生活会等制度,完成73个村组活动场所规范化建设“瘦身提质”工作,通过抓基层、强基础、固基本,推动基层党建工作争先进位。二是提升组织战斗力。开展基层党组织“扩先提中治软”行动,整顿1个软弱涣散党组织,调整村两委干部3人、支部书记1人、村组干部5人,强化驻村队伍管理,完成4个村12名驻村工作队员轮换,选优配强基层领头羊。三是强化责任当担。抓好党建“灯下黑”整治工作,对42名镇、村班子成员开展届中分析研判,查摆问题13条,明确18条优化措施,增强基层党组织政治和组织功能。

    【集体(受省部级以上表彰集体)】第五批云南省民族团结进步示范单位。小坝子镇坚持以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标,加强民族团结进步示范长廊建设,深入推进固边兴边富民行动,借力少数民族文化创新发展,赋能乡村振兴,织牢共同体意识法治基础,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,守望相助、团结奋斗。通过赓续传承红色基因,织密一线基层组织,坚定边疆群众发展信心,群众的国家、国门意识显著增强,民族团结意识不断升华,边疆各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。2023年11月17日,小坝子镇半坡村被评为第五批云南省民族团结进步示范单位。

    【表彰奖励(受县处级以上表彰的集体、个人)】(一)文山州第二批“绿美机关”。小坝子镇人民政府坚决贯彻落实州委、县委“绿美建设一直抓”的决策部署,把绿美机关建设与理念观念自我革命、提振党员干部精神状态、提升机关工作环境相结合,坚定向美向善向好而行。通过建立健全一套与绿美建设相匹配,管用实用的长效机制,营造文明绿美的浓厚氛围,干部职工全员动起来,坚持因“室”制宜,自觉对办公室设备物品布局进行优化,主动添置适合室内室外管养的花草绿植,精心构建办公室小景观,切实提升各办公室见绿见美度,形成各美其美、美美与共的生动景象。2023年12月18日小坝子镇人民政府入选文山州第二批“绿美机关”;(二)2022年文山州州级绿美校园。小坝子镇田湾小学深入贯彻习近平生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山”理念,全面落实省州县党委政府城乡绿化美化三年行动决策部署,坚持党建引领,狠抓落实,全域推进绿美学校建设。田湾小学在绿美建设中奋勇争先、奋发有为,全校自上而下紧起来、动起来,深入推进绿美校园建设,真正让校园贴上了“绿美”的标签,努力实现“一处美到处处美、一时美到时时美、一校美到校校美”,不断增强学校环境育人、管理育人的功能。2023年11月10日,小坝子镇田湾小学被评为2022年文山州州级绿美校园。